1月13日上午

崇川區第二屆人民代表大會第二次會議

在完成大會預定的各項議程后

在國際會議中心勝利閉幕

區委書記、大會主席團常務主席胡擁軍出席大會并講話。

大會由主席團常務主席、區人大常委會主任、黨組書記嚴崇明主持。

本次大會的執行主席是（按姓名筆畫為序）：馬立兵、王學平、田樺、馮斌、江建春、嚴崇明、李強、金吉林、周靜、周海波、胡擁軍、俞建偉、施樑、徐海燕、黃飛、曹浩。大會主席團全體成員在主席臺就座。不是主席團成員的區委常委，歷屆區人大常委會主任、區一屆人大常委會領導，區政府領導班子成員、區政協領導班子成員，區人武部、區人民法院、區人民檢察院以及各園區主要負責同志等應邀在主席臺就座。大會應到代表379名，實到329名，符合法定人數。

胡擁軍代表中共崇川區委向大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀。他說，區二屆人大二次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。此次大會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和省、市、區委全會精神，是一次民主團結、務實高效、催人奮進的大會。

胡擁軍指出，剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。這一年，我們吹響雙招雙引突破“沖鋒號”，發展動能不斷積蓄；我們按下城市更新提升“快進鍵”，人居環境不斷改善；我們跑出資源資產盤活“加速度”，發展空間進一步優化；我們打出基層基礎夯實“組合拳”，社會大局和諧穩定。

胡擁軍說，習近平總書記在新年賀詞中用蘇軾的名句“犯其至難而圖其至遠”勉勵我們，向最難之處攻堅，追求最遠大的目標。對于崇川而言，就是要持續聚力“四個年” 、不斷提升首位度。為此，我們要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，帶頭真抓實干、爭先創優。他強調，要高舉旗幟、強化政治引領，搶抓機遇、贏得發展主動，高點定位、勇于挑戰自我，攻堅克難、矢志創新突破，只爭朝夕、務求落細落實，為全面推進中國式現代化崇川新實踐而團結奮斗。

大會依法選舉產生了區二屆人大常委會委員一名，票決產生了區政府2023年重點民生實事項目，表決通過了《南通市崇川區人民代表大會議事規則》，通過了《關于崇川區第二屆人民代表大會第二次會議議案審查報告》，決定將《關于后疫情時期加快構建現代化產業體系，切實提升主城區首位度的議案》立為大會議案，交區人民政府辦理。

大會還表決通過了關于崇川區人民政府工作報告的決議、關于崇川區2022年國民經濟社會發展計劃執行情況和2023年國民經濟社會發展計劃的決議、關于崇川區2022年財政預算執行情況和2023年財政預算的決議、關于崇川區人大常委會工作報告的決議、關于崇川區人民法院工作報告的決議、關于崇川區人民檢察院工作報告的決議。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

在區二屆人大二次會議閉幕時的講話
2023年1月13日

胡擁軍

各位代表、同志們：

區二屆人大二次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。此次大會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和省、市、區委全會精神，會議開得很成功，是一次民主團結、務實高效、催人奮進的大會。會議期間，各位代表認真履行神圣職責，依法行使民主權利，審議通過了《政府工作報告》和其他各項報告，體現了強烈的政治擔當，彰顯了良好的精神風貌。在此，我代表中共崇川區委，向大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！向全體代表和列席大會的同志，向服務大會的全體工作人員和新聞工作者，表示衷心的感謝！

時間的年輪鐫刻著前行的足跡。剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。對于崇川而言，過去的一年同樣非同尋常。

這一年，我們吹響雙招雙引突破“沖鋒號”。百億級通富微電先進封測基地、世界500強歐萊雅、央企中鐵集團三級總部、咖啡“獨角獸”manner、全國供應鏈龍頭企業怡亞通、國際知名會計師事務所畢馬威等一批優質制造業、服務業項目簽約落戶，發展動能不斷積蓄。這一年，我們按下城市更新提升“快進鍵”。備受矚目的全市首個回遷安置項目陽光悅城順利封頂，群眾期待的50個老舊小區綜合性改造基本完成，環濠河南大街片區十大提升項目、任港灣和五龍匯城市副中心十大重點工程啟動實施，人居環境不斷改善。這一年，我們跑出資源資產盤活“加速度”。國企重組成立三大集團，實現主體信用AA+評級全覆蓋；“三區三線”劃定方案成功獲批，發展空間進一步優化；全年盤活閑置土地超2000畝，推進工業用地提質增效近1700畝，國有資產、民營資產、社區（村）集體閑置資產盤活均取得明顯成效。這一年，我們打出基層基礎夯實“組合拳”。10大類45項重點民生實事工程扎實推進，啟動實施教育優質均衡發展“520”工程和“十四五”醫療衛生事業發展行動計劃。網格“十大專項行動”深入開展，在疫情防控等方面的基礎性作用充分彰顯，社會大局和諧穩定。

成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是上級黨委政府關心支持的結果，是全區廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結果，也飽含著人大組織和人大代表的智慧和汗水。一年來，區人大及其常委會堅持黨的領導，發揮制度優勢，深度融入“四個年”行動，有力助推區委各項決策部署落地落實，形成了“五級代表問舊改”等工作品牌，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。對此，區委是充分肯定的，人民群眾也是高度認可的。借此機會，我代表區委，向全區各級人大組織，向各行各業、各條戰線的人大代表，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

習近平總書記在新年賀詞中用蘇軾的名句“犯其至難而圖其至遠”勉勵我們，向最難之處攻堅，追求最遠大的目標。對于崇川而言，就是要持續聚力“四個年” 、不斷提升首位度，全面推進中國式現代化崇川新實踐。“四個年”是大事，是難事，更是打基礎、利長遠的事，既高度契合黨的二十大精神，又完全符合崇川實際。為此，我們要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，積跬步以至千里，攜手把既定目標變為美好現實。人大代表來自各行各業，是我們各項事業發展的先進分子、中堅力量，希望大家倍加珍惜黨和人民的信任，不辱使命、不負重托，帶頭真抓實干、爭先創優。

真抓實干、爭先創優，必須高舉旗幟、強化政治引領。旗幟引領方向，核心凝聚力量。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在以習近平同志為核心的黨中央周圍團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領悟貫穿其中的堅定信仰信念、強烈歷史擔當、真摯為民情懷，在領悟不止、精進不怠中內化為自覺、上升為信仰，時時對表、事事對標，不斷提高工作的科學性、預見性、主動性。要堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領悟黨的二十大的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，以實際行動和過硬成果推動黨的二十大精神在崇川落地生根、開花結果。

真抓實干、爭先創優，必須搶抓機遇、贏得發展主動。機遇千載難逢，機遇稍縱即逝。隨著長三角一體化發展等重大戰略更大力度推進，全國性綜合交通樞紐更快節奏落地，南通正處在戰略機遇落地轉化的加速突破期、萬億之城蓄勢再出發的重要風口期。作為主城區的崇川，工業提速增效、服務業繁榮發展、城市更新提升等三年行動有效增強了主城對優質生產要素的吸引力、集聚力，“三區三線”方案的獲批在很大程度上解決了主城發展空間問題。我們要緊緊抓住機遇，充分用好機遇，以等不起、慢不得、坐不住的使命感和緊迫感，早行動、快出手，努力在新一輪發展中占得先機、贏得主動。要緊扣“四個年”工作部署，在把握和運用機遇的過程中創造新的更大機遇，全面推動高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理，切實把重大戰略機遇轉化為經濟社會發展優勢和成果。

真抓實干、爭先創優，必須高點定位、勇于挑戰自我。目標是方向，目標是動力。古人云：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。在區域競爭日益激烈的今天，唯有高點定位、不留余地，挑戰自我、挑戰極限，才能追趕超越、脫穎而出。雖然過去的一年我們實現了百億級、世界五百強、央企總部、產業外資項目的重大突破，但對照“十四五”發展目標和2035年遠景規劃，新招引的重大產業項目仍然偏少，轉化達產仍然不快，發展后勁不足的問題依然突出；作為主城區，雖然各類資源要素集聚優勢獨具，但目前全區商務辦公樓宇空置率、工業經濟綜合類項目未開發部分占比仍然較高；等等。對此，我們要保持清醒頭腦，緊緊圍繞“提升首位度、全省爭進位”既定目標，全力鍛長板、補短板、固底板。思想上要堅決跳出老城區的思維桎梏，樹立引領發展的主城追求，大力推動產業發展量質齊升、老城新區交相輝映、新老崇川人安居樂業，不斷提升中心城區首位度；標準上要堅決破除滿足南通市域領先的視野局限，以蘇州高新區、南京棲霞區、常州新北區為標兵建立發展“坐標系”，以更加積極有為的姿態奮力追趕；精神上要堅決摒棄小勝即喜、小進即止的自滿心態，縱比一年一大步、橫比勇當“領頭羊”，決不給自己留退路、設上限。

真抓實干、爭先創優，必須攻堅克難、矢志創新突破。艱難困苦，玉汝于成。隨著“四個年”的深入推進，每一個“年”都不輕松，每一項工作都不容易。百億級大體量、世界500強、央企二三級總部、重大外資項目能不能持續突破，有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注的“四有”科創項目能不能紛至沓來，“拿地即開工”能不能成為常態，都是對我們“雙招雙引”能力水平的新的更大考驗；拆違難、征收搬遷難、歷史文化街區保護修繕資金平衡難、改造后的老舊小區長效管理落實難，都對我們持續推進城市更新提出了新的更高要求；工業畝均產出偏低，國有資產、民營資產、社區（村）集體資產閑置或低效利用仍不同程度存在等等，都是盤活資產資源要啃的“硬骨頭”；信訪積案底數大、跨度長，公共服務供給不平衡不充分問題突出，黨建引領基層社會治理有待加強等等，都表明夯實基層基礎仍然任重而道遠。對此，我們要知難而進、迎難而上，在理念思路、體制機制、方式方法等方面解放思想、大膽創新，用好改革開放“關鍵一招”、市場機制“決定性作用”，在攻堅克難中砥礪奮進力量，在攻堅克難中錘煉精兵強將，在攻堅克難中變“不可能為可能”“積小勝為大勝”。

真抓實干、爭先創優，必須只爭朝夕、務求落細落實。躺平必然后退，慢進必被超越，奔跑才有希望。如果說這三年我們受疫情困擾，加上需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟社會發展遭遇“非常之難”，那么隨著防控政策不斷優化調整，穩經濟大盤一攬子政策效應顯現，經濟運行有望總體回升。在這樣的背景下，許多地方迅速開啟“拼經濟”模式，組團招商、出海參展，動作頻頻、收獲滿滿。我們要迅速行動起來，鼓足干勁、輕裝上陣，只爭朝夕、狠抓落實。要始終堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，加強過程控制、閉環管理，不斷提升工作質效，真正讓企業家、老百姓由衷點贊“這就是崇川效率”；要更加自覺踐行以人民為中心的發展思想，緊盯教育、醫療、安居、養老、托育等群眾的“急難愁盼”，推動民生問題優先解決、民生工程加快實施、惠民政策高效落實，進一步聽民聲、聚民智、解民憂，真正讓人民群眾由衷感佩“這就是崇川福地”；要時刻銘記代表身份，繃緊廉潔自律這根弦，帶頭弘揚清風正氣，堅守底線、不越紅線，依法履職、審慎用權，主動接受群眾監督，真正讓全社會由衷稱道“這就是崇川形象”。

各位代表、同志們！

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作是黨和國家事業的重要組成部分。區委將一如既往地把人大工作擺在重要位置，不斷加強和改進對人大工作的領導，全力支持和保障人大及其常委會依法行使職權、開展工作。“一府一委兩院”要自覺接受人大監督，依法向人大報告工作，嚴格執行人大決議，全面提升依法行政、依法監察、公正司法水平。各部門要積極支持人大依法履行職權，認真辦理代表議案建議，全力為人大組織和人大代表開展工作創造良好環境。

各位代表、同志們！

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，心往一處想、勁往一處使，為全面推進中國式現代化崇川新實踐而團結奮斗！

春節將至，借此機會向在座各位代表并通過你們向全區人民拜個早年，祝大家新春吉祥、萬事如意、闔家幸福！