政 府 工 作 報 告

——2024年1月13日在崇川區

第二屆人民代表大會第三次會議上

區長 楊萬平

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，聚焦南通打造全省高質量發展重要增長極目標定位，堅定扛起主城擔當，持續聚力“四個年”行動，不懼風雨、克難奮進，勇挑重擔、走在前列，全力推動中國式現代化崇川新實踐邁出堅實步伐。

（一）穩運行、優服務，經濟發展難中有進

這一年，我們全力以赴拼經濟，積極應對各類困難挑戰，著力強化服務調度，經濟持續回升向好的步子走得更穩更實。主體指標平穩向好。全年預計完成地區生產總值1750億元，同比增長6%左右；一般公共預算收入113.2億元，與上年度持平；規上工業應稅銷售1050億元，增長5%；服務業應稅銷售突破4300億元，增長7%；社會消費品零售總額720億元，增長6.5%；城鎮居民人均可支配收入達6.8萬元；外貿進出口總額689億元；全年新增市場主體超2.4萬家、“四上”企業575家。第五次全國經濟普查有序推進。產業質態穩步提升。扎實推進工業提速增效，躋身全國工業百強區，戰略性新興產業產值占比近40%。加快產業數字化轉型，大生集團入選國家級智能制造示范工廠，欣潤新材料獲評省級智能制造示范車間，南通數字交通產業園獲評省首批數字交通產業園。啟動專精特新企業培育三年行動，新增國家級專精特新“小巨人”企業10家。中遠川崎等2家企業獲評省級優秀企業，易實精密、中集環科成功上市。集成電路封裝與測試產業集群獲評省級中小企業特色產業集群。深入推進服務業繁榮發展，主攻軟件信息、數字文化等領域，生產性服務業占服務業增加值比重達58%，市北文旅集聚區、南通人力資源服務產業園獲評省現代服務業高質量發展集聚示范區。中威科技獲評省軟件企業技術中心，海隆軟件獲評省技術先進型企業，九一科技等3家企業獲評省級電子商務示范企業。組建建筑業發展服務中心，新增建筑業企業特級資質1個、壹級資質2個，建筑業產值突破900億元。都市農業公園片區創成市級現代農業產業高質量發展示范園。創新動能持續激發。科技創新三年行動順利收官，高新技術產業產值占比達61.6%，高企認定通過率超70%，凈增高企95家。新認定市科創項目152個、科技型中小企業入庫近900家，鈺泰半導體連續兩年入選省獨角獸企業，狼王科技等4家企業入選瞪羚企業，科凱生命榮登胡潤全球獵豹企業榜、躋身中國醫療器械企業新銳百強。中遠船務、中集能源等企業6個項目獲省科學技術獎。成立全市首家產業人才培養聯盟，發布“人才新政3.0”，新引進科技領軍人才項目60個、博士后研究人員6名，入選國家人才計劃19人、市“江海英才”16人。區知識產權保護中心實體化運營，新增國家知識產權示范企業、優勢企業4家，獲評省級知識產權建設示范（縣域）。市北高新區獲批全國“創新積分制”實施單位，全省排名再進5位。通富微電牽頭成功打造國家級面向關鍵元器件的創新成果產業化服務平臺，南郵南通研究院獲評省級新型研發機構。南纖公司質量變革入選中國質量大會創新案例。深化勞動、人事、分配三項制度改革，不斷完善市場化經營機制，國企競爭力持續增強。

（二）強招引、快建設，優質項目加速集聚

這一年，我們致力強鏈補鏈延鏈，扎實推進雙招雙引、項目建設、資產盤活，一批好項目成功落地。招商引資取得實效。瞄準上海、北京、深圳等資源富集區，舉辦各類主題招商活動16場，新簽約注冊5億元以上內資項目和3000萬美元以上外資項目49個、總投資超350億元，其中10億元以上項目14個、20億元以上4個，中巽歐智、洪田科技等一批優質項目簽約落地。全市首支QFLP基金落戶。全年實現外資到賬2.31億美元。項目建設持續領先。大力實施項目落地攻堅競賽，項目考核連續8個季度“扛旗奪杯”。全市首個“帶條件供地”項目愛德旺斯24小時“五證”齊發，拿地即開工。新開工5億元以上工業項目12個，完成投資41.8億元。越亞二期等12個項目實現竣工，澤宇電力等5個項目轉化達產。華能燃氣機組、數字文化產業園等24個項目列入省市重大項目清單。資源資產有力盤活。加快低效閑置用地“騰籠換鳳”，累計盤活30宗2600余畝。完成姚港油庫搬遷，盤活土地150畝、載體超1萬m²。推動同濟科技園等27.8萬m²國有資產租售，全年營收3.4億元。加速釋放樓宇承載力，新增樓宇“四上”項目304個，樓宇入駐率達70%，天安數碼城、天寶大廈分獲長三角示范樓宇、新銳樓宇。盤活農村集體資產超2萬m²，村級集體資產總量、集體總收入、村民分配收入保持全市第一。節制閘村社區股份經濟合作社進入全省百強。

（三）促更新、提顏值，主城氣質不斷彰顯

這一年，我們用腳步丈量城市，一體推進“拆改建管”，著力提升城市內涵，打造宜居、通達、綠色、溫馨之城。城區形象不斷提升。完成老舊小區改造項目40個，近2萬戶居民住得更舒心。全市首個破舊片區更新項目竣工交付。啟動住宅小區物業管理“六力共治”工作，物業管理服務水平有效提升。易家橋壹號院、學田苑獲評省級宜居示范居住區。完成房屋征遷項目46個、面積42.5萬m²。新開工安置房地塊3幅2600余套，竣工5幅4400余套，3000余戶居民喜遷新居。建成通呂運河南岸東段等景觀項目17個，蘆涇路等3個小游園入選省級“樂享園林”。完成南大街主街道路景觀改造提升，西南營示范地塊保護更新等3個項目入選省級城市更新試點。城市交通更加順暢。愛民路等14條市政道路建成通車，東大街等10條“最美回家路”煥然一新。排查整治農村道路交通隱患32處，修復危舊橋梁10座。試點推進“潮汐式”停車，154個共享停車場、7600余個共享泊位，讓市民停車更加便捷，錯峰共享停車模式被央媒持續聚焦。全力保障通揚運河航道整治等重點交通工程。完成軌交二號線周邊環境綜合治理，以全新形象迎來地鐵雙線換乘時代。人居環境持續改善。開展臭氧污染攻堅、揚塵整治“654”專項行動，PM_2.5年均濃度27μg/ m³，優良天數比率83.3%。推進大貨車停車秩序專項整治，淘汰國三及以下柴油貨車2215輛。高標準打造幸福河道100條（段），完成6項河道整治和水環境提升工程，建成污水處理提質增效達標區2個，12個市考以上斷面水質持續保持優Ⅲ類。長江崇川段頻現江豚嬉戲畫面。重點建設用地安全利用率保持100%。環衛體制改革順利完成。新增生活垃圾四分類小區210個，打造示范小區10個。推動綠色低碳轉型，金秋織物獲評國家級“綠色產品”，寶鋼線材等2家企業獲評省級綠色發展領軍企業。城市生活更有溫度。創成省級全域旅游示范區，濠河景區獲評首屆省風景名勝區最受歡迎十佳景點，唐閘古鎮等5個景點入選“水韻江蘇·長江百景”。森林野生動物園成為十一假期省內最受歡迎樂園類景區，入選省智慧旅游景區。萬象城、圓融等商業綜合體引領通城消費新時尚。通呂運河北岸路、中南彩虹漾等特色夜市火熱出圈，城市“煙火氣”不斷升騰。成功承辦全國男、女排冠軍賽等重大體育賽事。勇救落水者的“中國好人”、救火英雄最美“雕像”、通城“落葉貓”等都圈粉無數，彰顯著這座城市的溫度和浪漫。

（四）辦實事、解民憂，民生福祉持續增進

這一年，我們聚焦市民所思所盼，持續將70%以上一般公共預算支出投入到民生領域，用心用情辦好30項重點民生實事。就業創業渠道進一步拓寬。充分發揮省級人力資源服務產業園優勢，全年舉辦招聘會百余場，提供就業崗位3.6萬個，3.5萬人在崇川找到了滿意工作。大力實施人口導入十大工程，打造“快就業”零工服務平臺，發布崗位7700余個，1.35萬名高校畢業生、1274名高技能人才來崇就業發展。助力218名殘疾人平等就業，“按比例安排殘疾人就業”工作獲省通報表揚。“一對一”幫扶2600名就業困難人員實現就業。培育優質創業載體100家，發放各類創業貸款、補貼超700萬元，成功支持自主創業2880人。公共服務供給進一步優化。新建永怡小學、濱江幼兒園等4所學校，再添7所省優質幼兒園。啟動“百校煥新”三年行動，68所學校完成改造提升。全市首個國家級名校長工作室揭牌。創成全國醫養結合示范區，建成國家級、省級老年友好型社區3家。2家街道社區衛生服務中心遷址新建并投入運營。全區重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率提升至92.8%。區衛生監督所獲省創新發展先進單位。立寶托育“1+N”普惠托育模式在“一老一小”全國現場會交流推廣。區圖書館獲評國家一級圖書館。幸福街道紅色教育基地、藍印花布博物館入選省“最美公共文化空間”。南川園片區入選國家級“完整社區”建設試點。“寺街”入選省地名文化遺產名錄。社會保障體系進一步健全。獲評全市唯一省級示范性居家社區養老服務網絡地區。建成街道綜合性養老服務中心11個，全市率先實現街道全覆蓋。完成400戶家庭適老化改造和18個社區助餐點改造提升。入選全省首批“蘇童成長”協同關愛機制建設試點。為8000余名困難對象發放救助金超3500萬元，邊緣困難群體“四度”模式獲評省社會救助創新實踐成果優秀案例。創新打造全市首家軍人家庭服務社。

（五）守底線、防風險，社會大局和諧穩定

這一年，我們統籌發展和安全，提高風險防范化解能力，社會大局持續保持穩定。安全韌性不斷增強。持續開展重點行業領域安全生產風險專項整治，事故起數、亡人數實現“雙下降”。開展“生命至上、隱患必除”專項行動，及時發現和整治16個重大火災隱患和32個較大火災隱患單位。全區餐飲單位工商級燃氣泄漏安全保護裝置安裝全覆蓋。加強電動自行車“全鏈條”監管，加裝梯阻系統1.3萬臺，增設集中充電設施947處。推進自建房存量隱患治理，整改隱患68處。風險化解穩妥有序。持續推進政府性債務化解，債務率有效壓降。堅決扛起“保交樓”責任，推動祥生云境等9個樓盤完成竣備，5000余戶居民順利拿房。著力強化食品安全責任體系建設，助推南通創成國家食品安全示范城市。扎實開展數字藏品、金融放貸等領域專項排查，加強非法集資源頭治理，織密金融風險防范網絡。積極有效應對持續高溫、雨雪冰凍、大霧臺風等自然風險。社會治理有力夯實。強化區街指揮平臺一體化建設，扎實開展網格十大專項行動。持續推進社會組織高質量發展三年行動，扶持公益項目190個，服務群眾16萬人次。“三事治理”糾紛化解模式入選省“楓橋經驗”工作法。深入開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，有效化解一批信訪積案。推動常態化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，切實維護社會和諧穩定。

一年來，我們始終保持趕考清醒、奮斗神采、扎實作風，持之以恒加強自身建設，推動政府各項工作落地落實。政治建設不斷加強。深入學習黨的二十大、二十屆二中全會及習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。扎實開展政府系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實做到“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”。深入推進政府系統全面從嚴治黨，認真落實中央八項規定及其實施細則精神。積極配合省委巡視、市委優化營商環境專項巡察，堅持以巡視巡察問題整改推動工作質效提升。法治建設持續深化。自覺接受人大、政協和社會各界監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率100%，平均滿意率99.4%。主動接受群眾監督，公開重點領域政府信息1.1萬余條。加大審計監督力度，嚴管公共資源交易，完成交易項目347宗，節約資金9500萬元。妥善解決群眾訴求，“12345”等民生服務平臺事項按時辦結率100%，滿意率超95%。效能建設縱深推進。實施政務服務改革提升年十大行動，全省首創項目環評“承諾+打包”組合服務模式，政務服務環境持續優化。深化首席服務員制度，用足用好各類惠企政策，“興企通”平臺兌現資金超2.4億元，惠及企業2000余家。加快政務數據“一網共享”，聯動指揮數字化平臺獲評國家信息中心數字政府建設創新優秀案例。堅持過緊日子，一般性支出壓降4%。老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業實現新進步，對口協作、民族宗教、外事僑務、科學普及、檔案、地方志、人民武裝、國防動員、老干部等工作取得新成績。

各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區干部群眾同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員，向各位離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向各駐區單位、企事業單位和駐區人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持崇川發展的社會各界人士和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在一些短板和弱項：經濟增長的壓力持續增大，部分企業特別是中小微企業發展較為困難；財政收支矛盾日益突出，債務化解任重道遠；產業結構還需優化，缺少投資規模大、帶動效應強的旗艦型、引領型重大項目；城市能級、功能品質和管理水平有待持續提升；教育、醫療、養老等公共服務仍有不足；安全生產、社會穩定領域風險隱患仍然存在；政府系統全面從嚴治黨有待進一步強化，干部隊伍“四敢”精神需要進一步激發，等等。對此，我們將勇于直面，采取有力措施加以解決。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。當前，外部環境仍存在復雜性、嚴峻性、不確定性，但我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。江蘇作為構建新發展格局的前沿陣地、國內國際雙循環相互促進的戰略樞紐，多重國家戰略疊加、產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良。隨著長三角一體化發展等重大戰略更大力度推進，省內區域協調發展布局更高水平實施，全國性綜合交通樞紐更快節奏建設，未來5-8年將是南通發展的黃金機遇期，必將迎來新一輪高質量發展的“滄桑巨變”。作為南通的主城區，同時也是經濟大區，我們將應勢而為、聚勢而進、乘勢而上，努力在推進高質量發展上勇挑大梁、走在前列。

今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實省、市、區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚力“新四年”，提升首位度，為實現“十四五”奮斗目標賦能發力，在新征程上全面推進中國式現代化崇川新實踐走在前列。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2%左右，全社會研發投入占比2.75%以上；固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口穩中提質；城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；單位GDP能耗下降、二氧化碳排放量完成上級下達目標。

為實現上述目標，我們將認真貫徹落實區委二屆七次全會精神，重點圍繞八個方面開展工作：

（一）堅持創新驅動，激發經濟發展內生動能

深入實施創新驅動發展戰略，著力打造一流創新生態，全力創建省創新型示范區，進一步奏響“崇川崇創”的時代強音。

積極融入長江口產業創新協同區建設。落實南通“服務和融入長三角一體化發展”戰略，助力長三角科技創新共同體建設。持續放大船舶海工、高端紡織、集成電路、智能裝備、新材料等主導產業優勢，主動承接上海、蘇南產業轉移、成果轉化，實現鏈式互補、網絡共建、品質再造。深化園區跨江共建，探索“高校研發、飛地孵化、崇川轉化”建設模式，以“科創飛地”打通跨區域資源通道。依托國家技術轉移東部中心崇川分中心，深化產學研合作成果轉化。發揮上海市北（南通）科技城“長三角共建省際產業合作示范園”效應，合力共筑高水平產業園區，助推長江口產業創新協同區北岸先行區建設起步起勢。拓寬產業人才培養聯盟輻射范圍，在上海、蘇南等地設立人才工作站，不斷擴展招才引智渠道，打造長三角人才高地。

突出企業創新主體地位。實施創新主體擴容提質行動，全年高企保有量達615家，科技型中小企業突破920家，高新技術產業產值占比達61.8%。強化企業梯次培育，新增省獨角獸（含潛在）、瞪羚企業3家。引導企業加大研發投入、加強基礎研究，推動建立工程（技術）研究中心等重大研發平臺，力爭新增省級科技成果獎3項以上，全社會研發投入增幅不低于10%。實施知識產權強企計劃，創成國家知識產權強縣建設試點縣（區）。深入推進質量提升三年行動，培育選樹質量品牌標桿。

加快集聚創新人才。持續放大智匯崇川雙創峰會、“紫瑯杯”創新創業大賽品牌效應，發揮集成電路產業科技鎮長團優勢，確保新引進科技領軍人才項目不少于60個，產業緊缺人才500人以上。積極構建協同育人平臺，鼓勵企業加大力度自主培養人才，力爭新入選市級以上領軍人才25人。探索成立人才創投聯盟，加大人才基金首投力度，新增融資5億元、首輪融資人才創業企業3家。深入推進青年發展型城市試點建設，打造“梧桐樹下”人才安居品牌，建設賢安、可為科技、法恩莎等一批重點人才公寓，新增人才公寓樣板社區1個、人才公寓1500套。積極探索推進青年公寓建設。

持續優化創新生態。實施創新體系賦能提檔行動，修訂完善、用足用好“科技創新20條”“科技金融20條”。扎實推進科技招商三年行動，放大“九崇科創合作”效應，開展各類科技招商活動20場以上，招引認定“四有”科創項目不少于180個。加快南郵南通研究院二期、南通大學微電子學院建設，引導創源科技園等建成國家級載體，新增省級以上雙創載體不少于2家、研發平臺3個。新建聚合物單絲創新聯合體，發揮半導體、低碳環保等創新聯合體作用，加強與復旦、西安交大等高校合作，力爭產學研合作不少于180項，技術合同成交額超60億元。加快推進寶月湖金融集聚區、南通金融小鎮建設，發揮政府投資基金、股權投資基金撬動作用，推廣普惠金融“一網通”“崇e融”平臺，為科技創新提供金融支撐。

（二）做強實體經濟，筑牢現代產業堅實根基

堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，全方位激活“實業基因”，著力打造產業強區、數字強區、旅游強區，以新質生產力塑造產業發展新優勢。

加快推進新型工業化。深入實施產業壯群強鏈、企業培優扶強工程，奮力打好工業提速增效三年行動收官戰，力爭全年規上工業應稅銷售增幅6%，工業投資增幅8%。積極促進新舊動能轉換，持續推動船舶海工、高端紡織等傳統產業煥新發展，產業規模突破260億元。聚焦集成電路、智能裝備等戰略性新興產業，爭創高端裝備產業省級集群，戰新產業應稅銷售增長7%左右。加快建筑業綠色轉型，力爭產值突破千億大關。深化專精特新企業培育，新增省級以上專精特新企業16家，其中國家級專精特新“小巨人”企業10家。深入實施“上市苗圃培育”工程，全年新增報會和輔導備案企業各1家、入軌企業2家，后備企業15家，力爭新增上市企業1家。

加快提升現代服務業能級。全力沖刺現代服務業繁榮發展三年行動，推動服務業向專業化、高端化、品質化邁進，力爭全年服務業應稅銷售突破4500億元，規上服務業重點行業營收增幅8%。加快生產性服務業集聚，主攻軟件信息、科技服務等重點領域，引培一批行業領軍企業、“兩業融合”標桿企業，力爭生產性服務業占GDP比重突破40%。深化“四圈兩群”建設，推動南大街、中央商務區、市北等商圈業態提檔升級，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，新增品牌首店40家以上、精致餐飲及精品酒店10家以上。縱深推進全域旅游，瞄準省級旅游度假區創建目標，進一步推動南片、北片旅游資源整合、品質提升，叫響“福地崇川·流連忘返”旅游品牌，打造長三角新興旅游目的地，全年招客引流突破2000萬人次。

加快發展數字經濟。推動工信部工業互聯網研究院南通賦能中心、人工智能算力中心落地。深入推進省數字交通產業園建設，創建車聯網智能網聯先導區，力爭數字交通、車聯網產業產值超65億元。全面打贏“智改數轉”三年行動收官戰，實現規上工業企業“智改數轉”全覆蓋，新增省市級智能工廠（車間）2家、企業技術中心2家。探索布局元宇宙、第三代半導體等新領域新賽道，努力搶占未來產業發展高地。打造天安數碼城等數字文化產業集聚區，凈增規上數字文化企業超40家，培育MCN示范機構5家以上，數字文化產業規模提升20個百分點以上。加快MAP中心和無人農場項目落地，積極推進數字農業發展。搶抓數字人民幣試點機遇，持續挖掘具有崇川特色的應用場景，不斷擴大數字人民幣應用覆蓋面。

（三）突出項目為王，積蓄轉型升級強大后勁

聚力“雙招雙引提質年”“資源資產提效年”行動，錨定重大項目主戰場，強招引、優載體、快建設，以項目建設之“進”促經濟發展之“穩”。

更大力度抓好項目招引。立足主城區產業結構和資源稟賦，瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點地區，廣泛開展產業鏈招商、基金招商、以商引商，全力攻堅重特大項目，力爭全年新招引5億元以上重大項目40個，其中10億元以上16個，20億元以上4個，50億元以上實現突破。充分發揮異地商會、鄉賢驛站作用，引導崇川籍企業家返鄉興業。推廣QFLP境內投資試點，拓寬外資招引渠道，加快重大外資制造業、外資區域性（功能性）總部、研發中心等領域項目招引，提升外資利用規模水平，力爭招引3000萬美元以上外資項目9個，外資到賬3億美元。

更高質效盤活載體空間。用好“三區三線”方案階段性成果，推動土地空間、環境容量、能耗指標等寶貴資源向優質項目集聚。加速發展“柱狀經濟”，進一步向空間要增量、要效益，全年都市工業綜合體新增竣工面積超15萬m²，樓宇入駐率提升至72%以上。堅持“以畝均論英雄”，全力挖掘存量資源，持續深化工業企業資源集約利用綜合評價，更新淘汰低效項目，確保盤活低效閑置用地不少于1200畝。推動國有和集體資產高效利用，確保盤活國有閑置資產8萬m²、運營收入超4.2億元，農村集體資產出租率動態保持在92%以上。

更快速度推動項目落地。強化項目建設統籌調度，實施重大項目專班攻堅，全面推行“拿地即開工”“帶方案掛牌”等成功經驗，落實全周期、全流程服務，持續保持項目建設領先優勢。進一步暢通要素保障綠色通道，快速掃清影響項目推進的“絆腳石”，確保通富通達等28個項目早開工、早見效，全年完成投資50億元。持續開展項目落地競賽，加快釋放重大項目產能，推動可為科技等3個項目快竣工，涵潤二期等4個項目快達產，形成對經濟增長的有效支撐。

（四）推進協同開放，增強改革發展動力活力

全面融入長三角一體化發展戰略，寬領域融入蘇南，深層次接軌上海，為高質量發展注入澎湃動能。

深入推進跨江融合。扎實推進長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟十大重點項目，在商圈發展、政務服務、文化旅游等方面深化務實合作。持續推進長三角政務服務“一網通辦”，不斷擴大“跨域通辦”朋友圈。以上海為主攻方向，借力長三角優質旅游資源，打造精品跨江旅游線路，推進長三角非遺大匯，不斷提升文旅品牌吸引力、影響力。拓展長三角城市中心城區教育聯盟范圍，推動口腔醫院等區內醫療機構與上海、蘇南合作共建，促進更多公共服務同城同質。

持續擴大對外開放。推動外貿轉型升級基地提標提質，構建產業特色鮮明、出口拉動明顯的外貿產業集群，力爭落地總部型外貿項目3-5個。瞄準云計算、人工智能、生物醫藥等領域，著力吸引服務貿易總部型、龍頭型項目，培育營收超千萬或規模達百人的領軍企業2-3家，服務貿易額突破30億美元。深化“跨境電商+產業帶”模式，實施跨境電商人才孵化工程，推動外貿中心、新星等跨境電商產業園集聚發展，加快“出海網”等跨境電商服務平臺落地，爭創省級跨境電商標桿園區。常態化開展區域協作，不斷擴大與漢中兩縣交流協作成果。

營造一流營商環境。深化政務服務改革，加快數字化轉型，不斷擦亮“萬事好通·濠滿意”服務品牌，力爭營商環境評價進入全省城區前十。加快建設“2+2+N”政務服務新體系，重點推進人才落戶等“一件事”改革，力爭全年“一件事”辦件總量突破4萬件。高質高效完成“五經普”普查登記工作。落實穩經濟一攬子政策，制定完善集成高效、延續銜接、精準直達的“崇川措施”，幫助企業解決融資難、用工難等問題，新增市場主體2萬家以上，入庫“四上”單位超580家。推動“興企通”“政務服務旗艦店”功能融合，打造集政策兌現、行政審批、載體推介等功能于一體的“一站式”服務平臺。

（五）強化建管并重，打造近悅遠來品質之城

聚力“城市更新提速年”行動，堅持品質優先、因地制宜、精雕細琢，建設基礎好、顏值高、底蘊厚的美麗城區。

有序推進城市更新。持續推進任港灣五龍匯片區建設，加快長江路以西區域控規編制落地，確保城中小學五龍匯校區主體封頂。完成南大街片區主體建筑立面出新。推進青年路等4個破舊片區更新項目。穩步開展征收搬遷，全年動遷民非居150戶、20萬m²。推動景明二期等3幅安置房地塊開工，永通花園等6幅地塊竣工交付，提供安置房源7226套。高標準實施24個老舊小區改造，精心建設濠錦路等10條“最美回家路”，做到住宅街區同步改善、圍墻內外空間融合。推進通欣路等26條新（續）建道路工程，進一步完善城區交通功能。加快基礎設施布點，建成新能源充電站90個、充電樁600個，加裝住宅小區電動自行車集中充電設施超1.3萬個。全力保障北沿江高鐵、南通火車站綜合樞紐等重點工程建設。

精細實施城市管理。深化物業管理服務“六力共治”，大力推進“兩全一廣”工作，多元善治聚合力，切實提高市民滿意度。務實開展垃圾分類管理，實現建筑垃圾全閉環處置，廚余垃圾處置中心年內運營。新建“三定一督”小區193個，全域實現主次干道“撤桶并點”。開展違建專項治理，削減存量底冊違建40%以上，堅決遏制新增違建。持續鞏固環衛體制改革成效，提升環衛工作一體化水平。深化靜態交通秩序管理，開展堵點亂點片區化治理，全面推行“潮汐式”停車，新建、改造、共享泊位3300個以上。建設品質便民疏導點10個，提升特色夜集市10個，打造市容精細化管理示范路16條。

傳承賡續城市文脈。以點帶面推進寺街西南營街區活化利用，實施南關帝廟巷綜合管廊改造，打造明清建筑群精品民宿，做好相關院落招商推介。充分挖掘寺街紅色文化、名人故居等元素，打造特色街巷示范段。加快西大街（地步灣）城市更新，推動老街巷業態功能完善和文化內涵提升。做好環濠河“旅游+”文章，拓展餐飲、娛樂等多種消費場景，打造文峰公園等“十大休閑消費打卡點”。推進唐閘工業遺存保護利用，提升唐閘古鎮整體環境和商業活力。扎實開展第四次全國文物普查，推進天寧寺等文保單位修繕。建成藍印花布非遺傳承基地，深化“無限定空間非遺進景區”行動，讓非遺更加可知可感可體驗。

（六）聚焦民生關切，解決市民群眾急難愁盼

始終把老百姓的事放在心上，既注重民生實事普惠性，也關注好困難個體的生活狀況，讓社會不同群體都能感受到向上的力量，都能對未來充滿信心和期許。

讓群眾生活更加殷實富足。深入推進人口導入十大工程，充分發揮駐外招工引才工作站、“快就業”零工服務平臺作用，全年提供就業崗位3.6萬個以上，新增就業3.5萬人，多措并舉增加群眾收入。高標準建設公共實訓基地，幫助未就業人員就業上崗、新入職人員提技穩崗，全年開展城鄉勞動者技能培訓4000人。積極舉辦創業系列賽事，提供全流程創業指導服務，力爭打造市級以上創業示范基地2家，支持3000人成功創業。聚焦集體產業培樹、土地資源整合，提升村級收益，力爭全區村社區經營性收入均超70萬元。

讓公共服務更加優質均衡。堅持辦好人民滿意的教育，推進春暉小學等5所小學新（改）建工程，新增學位約1.1萬個。深入推進“百校煥新”三年行動，改造提升啟秀小學等6所學校。持續深化教育優質均衡“520”工程，加強名師梯隊培養，深入推廣情境教育品牌，創建省優質幼兒園2所。持續完善基層公共衛生體系，加快3個街道社區衛生服務中心建設。口腔醫院創建三級乙等專科醫院，啟動二期建設。新增省市普惠托育機構3家。加快數字化圖書館建設，新增省市“最美公共文化空間”4處以上。加快推進社區嵌入式服務設施建設。

讓民生保障更加暖心踏實。積極應對人口老齡化，完善“15分鐘養老服務圈”，打造“一綜多專·智鏈萬家”社區嵌入式養老服務樣板，建成示范點8個。持續做好城鄉居民社會保障，推進企業職工養老保險擴面征繳，全年新增就業參保2.3萬人。加快推進未保綜合服務平臺試點，未保站建設實現街道全覆蓋。始終心系困難群體，落實救助政策托底，繼續為1800名左右特殊困難群眾購買“低補保”，開展大病二次救助300人。持續關心關愛退役軍人，助力南通爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

讓社會環境更加公平公正。縱深推進“八五”普法，持續加強法治文化陣地建設，推動尊法學法守法用法蔚然成風。暢通農民工、“病殘孤老幼”等困難群體法律援助綠色通道，確保常住人口受援率穩定在萬分之十以上。落實公平競爭審查制度，全面推廣市公平競爭e審查監測評估系統，持續破除妨礙統一市場的各類壁壘。開展根治欠薪等專項行動，開設勞動糾紛“一站式”服務窗口，切實維護勞資雙方合法權益。鞏固省計量惠民示范區建設成果，打造誠信計量示范街區。落實檢驗檢測等領域信用風險分級分類管理，構建公平公正的市場秩序。

（七）秉持生態優先，擦亮美麗崇川魅力名片

堅持把良好的生態環境作為最普惠的民生福祉，更大力度推進生態治理，以高品質生態環境支撐高質量發展，讓藍天碧水凈土成為市民可感知的“穩穩的幸福”。

深化環境綜合治理。落實區域大氣聯防聯控機制，強化揮發性有機物、氮氧化物等污染物協同治理，力爭PM_2.5年均濃度26μg/m³以下，優良天數比率84%以上。深化“654”揚塵治理攻堅，力爭道路平均積塵負荷小于0.3g/m²。聚焦管網空白區、污水直排、雨污混接等問題，扎實推進生活污水收集處理，建成污水處理提質增效達標區5個。深入開展“兩治一提升”專項行動，解決一批群眾關注的噪聲異味等突出環境問題。

筑牢生態保護屏障。堅定不移抓好長江大保護，因地制宜建設生態安全緩沖區和生態島試驗區，提升生態系統多樣性穩定性持續性。加快五龍匯生態改造、西分水島建設，新建省級“樂享園林”3個、高品質“通小園”10個，新增綠地12公頃以上。積極構建現代水網體系，推進鋪港河北段等10項水環境工程，建成幸福河道76條（段），確保12個市考以上斷面水質達優Ⅲ類。推進“無廢城市”建設，落實危廢全流程監管，推動固廢產生強度穩步下降、綜合利用水平逐步提升。

促進綠色低碳發展。積極培樹生態文明主流價值觀，構建居民樂享、社會參與的環保格局。強化“三線一單”、園區“限值限量”剛性約束，完善綠色發展評價體系，推動重點行業減污降碳、協同增效，新增國家級“綠色設計產品”1項、省級以上“綠色工廠”1家。加快綠色能源產業發展，提升綠色經濟效益。大力實施重點工藝環節綜合治理，高質量推動工業企業結構性減排。鞏固節水型社會創建成果，讓節水成為綠色低碳生活新風尚。

（八）深化共治共享，守護平安和諧社會大局

聚力“基層基礎提能年”行動，強化風險意識，樹牢底線思維，筑牢安全屏障，確保市民安居樂業、社會安定有序。

守好安全生產底線。實施“安全生產治本攻堅三年行動”，聚焦城鎮燃氣、既有建筑、“廠中廠”“三合一”場所等重點領域，深入推進重大事故隱患專項排查整治，確保重大安全隱患動態清零。梳理重大及較大火災隱患清單，強化整治整改，持續夯實基層消防安全基礎。進一步完善應急預案體系，加強應急救援隊伍、應急指揮系統建設，全面提升應急救援能力。鞏固提升全國綜合減災示范社區建設成果，切實做好長效運行管理。開展安全生產宣教活動，不斷提高市民應急安全文化素養。

防范化解風險隱患。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，強化非法集資、房地產等領域風險排查，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。嚴厲打擊非法金融活動，確保金融風險平穩可控。加強政府性債務管控，確保完成年度化債目標。嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基。強化食品藥品監管，提升食品藥品安全保障水平。科學應對臺風、暴雨等極端天氣，全面排查整治易澇點位，系統提升城市防汛排澇水平。

提高社會治理水平。踐行新時代“楓橋經驗”，優化建設區街兩級社會治理綜合服務中心，不斷提升依法治理能力。持續深化網格十大專項行動，大力實施“精網微格”提升工程，提高網格化服務管理水平。提升“12345”等民生服務平臺辦件質效，及時回應群眾關切。優化矛盾糾紛多元化解機制，推動矛盾糾紛源頭治理。開展常態化掃黑除惡斗爭，對電信詐騙等各類違法行為保持嚴打高壓態勢，提升廣大市民公共安全感。

三、加強政府自身建設

新的一年已經啟航。我們將始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求，以奮斗起筆，以實干作答，不斷實現崇川市民對美好生活的向往。

始終筑牢對黨忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，確保中央和省市各項決策部署落實到崇川高質量發展實踐中。

扎實推進依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，加快建設公正嚴明、透明規范的法治政府。深化行政執法體制改革，推進行政執法突出問題專項整治，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。嚴格落實重大行政決策法定程序，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。全面提升政務公開質效，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，抓嚴抓實審計監督，主動接受社會和輿論監督，確保權力在陽光下運行。

堅決做到實干擔當。始終把抓執行、抓落實作為政府工作的鮮明特質，落實抓經濟工作“四項機制”，強化常態化“三個調度”，把一切工作的著力點放到落地見效上來。堅持一線工作法，大興調查研究之風，把情況摸清、把問題找準、把對策謀實。堅持賬單式閉環管理，對已部署的工作跟蹤問效、一抓到底，對省委巡視反饋相關問題壓實責任、真抓實改，確保各項工作高效務實推進。在矛盾面前勇于迎難而上，在困局面前敢于挺身而出，一個問題一個問題解決、一個難關一個難關攻克，扎扎實實、踏踏實實把改革發展穩定各項工作做好。

大力弘揚清廉之風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，把政府系統全面從嚴治黨不斷推向深入。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處重點行業領域及群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格遵守廉潔自律各項規定，持續建設人民滿意的廉潔崇川。堅持常態化過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把財政資金用在發展緊要處、民生急需處。

各位代表，砥礪前行再出發，需一錘接著一錘敲；有風有雨是常態，但一年定比一年好。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，以“強富美高”新崇川現代化建設的過硬成果向中華人民共和國成立75周年獻禮！

《政府工作報告》有關詞語釋義

1.“四個年”行動：是指“雙招雙引突破年”“城市更新提升年”“資源資產盤活年”“基層基礎夯實年”行動。

2.“四上”企業：是指規模以上工業企業，規模以上服務業企業，限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業，有開發經營活動的全部房地產開發經營業企業和有資質的建筑業企業。

3.“人才新政3.0”：是指2023年9月，我區升級出臺的《關于更大力度推動人才高質量發展的若干政策》。

4.“創新積分制”：是指一種基于數據驅動、定量評價、積分賦能、精準支持企業創新發展的新型科技金融政策工具。

5.QFLP：全稱為Qualified Foreign Limited Partners，即合格境外有限合伙人，是指境外投資者參與投資中國境內非上市股權的一種形式，境外機構投資者通過資格審批和外匯資金監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的私募股權投資市場。

6.“帶條件供地”：是指以項目盡快開工建設為目標，將國家政策允許且不影響公平公正競爭的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質、節能環保、綠色低碳等要求作為工業用地供應條件，納入供地公告和投資發展監管協議的供地方式。

7.“六力共治”：是指在推進住宅小區物業管理過程中，突出黨建引領，提升黨組織領導力；突出行業監管，提升主管部門監管力；突出齊抓共管，提升執法部門公信力；突出指導監督，提升業委會履職力；突出規范專業，提升物管企業服務力；突出宣傳引導，提升居民群眾自治力，不斷提升全區物業管理和基層治理現代化水平。

8.“潮汐式”停車：是指在城市特定時段和特定區域，結合停車需求和資源供給實際，通過錯時共享和價格杠桿調節開放臨時停車位，階段性緩解“停車難”的惠民服務。

9.揚塵治理“654”專項行動：是指在揚塵治理工作中，聚焦“六類現場”，即建設工地、拆卸現場、閑置地塊、道路街巷、渣土運輸、“兩場一站”（碼頭堆場、渣土堆場、混凝土攪拌站）；堅持“五全”要求，全領域貫標、全流程管理、全天候測查、全主體定責、全社會監督；落實“四查”機制，通過區級巡查交辦、主體自查自糾、紀檢督查問責、社會訪查曝光，確保全區揚塵整治無死角、無盲區，推動揚塵治理明顯改觀。

10.人口導入十大工程：包括招工引才工作站建設、在通高職院校畢業生留崇、零工市場建設、海外人才回流、創新創業“百千萬”、新興產業緊缺人才集聚、“1+3+X”公共職業技能實訓基地體系建設、千套保障性租賃住房籌集、基礎教育擴容提質、健康護航能力提升等十大工程。

11.“1+N”普惠托育模式：是指以“質量有保障、價格可承受、方便又可及”為基本要求，依托一個定位標準、設施先進、教學門類齊全的示范性托育服務機構，帶動N家小型嵌入式、分布式、連鎖化、專業化社區托育服務機構共同發展的模式。

12.“四度”模式：是指優化申辦路徑，加快救助速度；強化規范管理，提高救助精度；創新救助方式，拓展救助廣度；整合多方資源，提升救助溫度。

13.網格十大專項行動：包括網格事項規范準入、黨建領航固本強基、網格隊伍素能錘煉、網格鄰里融合融優、網格信息清倉見底、專屬網格規范貫標、網格事件精準采報、綜專網格互聯互動、網格宣傳家喻戶曉、網格服務解憂暖心等十大專項行動。

14.“三事治理”糾紛化解模式：是指從基層多發糾紛著手，將非訴服務融入網格、小區、商圈之中，創新開展家事、商事、物業事“三事治理”，將矛盾糾紛有效化解在基層。

15.政務服務改革提升年十大行動：包括協調機制完善行動、政務體系健全行動、商事登記便利行動、集成套餐再造行動、項目審批提效行動、資源交易規范行動、網辦通辦優化行動、惠企利民連心行動、政務管理提標行動、隊伍建設強基行動。

16.“承諾+打包”組合服務模式：是指將原先前置的環評文件審查環節后置。對于不同建設單位規劃的多個同一類型建設項目，在建設單位各自提交環境影響報告表、建設項目環評文件報批承諾書后，由區行政審批局實施打包審批、當場受理，并在批復文件中明確各建設單位主體責任，實現當日審批、當日辦結。

17.“科技創新20條”：是指《關于建設創新活力城打造創新示范高地的若干政策意見（2023年修訂版）》，主要包括支持企業技術攻關、推動企業合作創新、鼓勵企業技術改造、加強企業研發投入、積極引進科創企業、培育發展高新企業、做強做優本土企業、鼓勵企業科技進步、激勵研發機構建設、推進創新平臺建設、強化雙創載體建設、營造創新創業氛圍、吸引各類人才就業、支持高端人才創業、鼓勵海外人才引進、加強人才服務保障、建立股權投資機制、加大金融信貸扶持、實行風險共擔補償、給予企業上市獎勵等五大方面20條政策意見。

18.“科技金融20條”：是指《崇川區關于實施科技金融促進創新發展的若干政策意見》，包括鼓勵種子資金加大投資、鼓勵設立科技小貸公司、鼓勵天使（創業）基金投資、加大政策性股權投資、鼓勵社會化股權投資、實施金融信貸扶持、支持科技融資擔保、鼓勵科技保險業務、完善政府產業基金體系、創新科技金融產品服務、實施“科創貸”風險補償、強化科技企業上市培育、推動科技企業上市掛牌、支持上市企業做大做強、給予上市首投機構獎勵、用好綜合金融服務平臺、建立創業（產業）投資聯盟、建立基金聯席會議制度、引進培養科技金融人才、強化財政專項資金保障等20條政策意見。

19.“九崇科創合作”：是指九三學社南通市委員會與崇川區人民政府在產業科技創新和科創成果轉化應用方面的全面戰略合作。

20.“四有”科創項目：是指有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注的科創項目。

21.“上市苗圃培育”工程：是指按照“培育一批、入軌一批、申報一批、上市一批”的總體思路，綜合考慮企業估值、銷售、研發、階段性成果等上市關鍵指標，動態篩選和培育一批上市苗圃企業，細分為：種子企業、青苗企業、金苗企業。

22.“兩業融合”：是指先進制造業和現代服務業融合發展。

23.“四圈兩群”：是指改造提升南大街傳統商圈、打造商務區-紫瑯湖活力商圈、繁榮市北區域性服務商圈、建設南通中心休閑旅游商圈，培育環濠河、五山片區精品酒店和精致餐飲集群，加快把南通建成有活力、有特色的區域消費中心城市。

24.MCN：全稱為Multi-Channel Network，是指一種網紅經濟運作模式，通過資本支持，確保簽約的網紅或者自媒體能夠持續產出高質量的內容，進而實現這些內容的商業價值。

25.MAP：全稱為Modern Agriculture Platform，是指現代農業技術服務平臺，定位為“農業價值鏈共創和共享平臺”，在消費升級與新型農民之間搭建起橋梁，為廣大種植者和食品價值鏈合作伙伴提供線上線下相結合、涵蓋農業生產銷售全過程的全產業鏈服務。

26.“三區三線”：“三區”是指農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型的國土空間；“三線”是指永久基本農田保護線、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線。

27.長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟十大重點項目：是指在2023年長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟大會上，發布的2024年聯盟樓宇經濟品牌推廣項目、數字化賦能城區發展項目、長三角品質商圈共建項目、中心區創新創業聯動項目、老字號品牌創新發展項目、“非遺”文化傳揚與文旅新活力打造項目、“雙碳”示范區建設項目、城市更新典范打造項目、“C9第一方陣”品牌打造項目、產業協同發展實踐研究項目。

28.長三角非遺大匯：是指“錦繡中華”中國四大名繡展暨長三角非遺大匯。2024年崇川區擬以中國四大名繡作品展為切入點，邀請各城市推薦非遺項目集中展覽、展演，如非遺集市展銷會、戲曲戲劇現場演繹、民俗內容互動體驗等。

29.“跨境電商+產業帶”模式：是指立足本地產業基礎，通過跨境電商交易方式，帶動產業帶出海，同時依托跨境電商新業態放大本地產業帶優勢，培育跨境電商品牌，最大限度提升柔性供應鏈競爭力，推動外貿高質量發展的模式。

30.“2+2+N”政務服務新體系：是指以南、北兩個區級政務服務中心為核心，崇川經濟開發區和區政務服務中心新城分中心為兩翼，依托農商行網點，積極推動建設多領域、廣覆蓋的“農商·蘇服辦”標準化服務專區。

31.“一件事”改革：是指以市場主體和群眾需求為導向，以行政審批和政務服務為主要領域，以破解辦事梗阻、降低制度性交易成本為著力點，以跨部門、跨層級、跨地區業務流程再造和系統重構為主要支撐的政務改革。

32.“兩全一廣”：是指物業管理全覆蓋，業主委員會（物業管理委員會）全覆蓋，物業費收繳廣覆蓋。

33.“三定一督”：是指定時開放、定點投放、定人督導，是生活垃圾分類的一種工作模式。

34.“無限定空間非遺進景區”：是指在保護傳承非遺資源的基礎上，突破時間、空間、形式的限制，在景區內吃、住、行、游、購、娛各環節，植入形式多樣的非遺展陳、展示、展演、體驗活動，讓游客在景區內全程感受、全程共享非遺活態魅力。

35.教育優質均衡“520”工程：是指為推動全區教育優質均衡發展而實施的體制機制創新、優質資源共享、內涵建設提升、教師隊伍提優、教育供給升級5大工程，共涉及20項具體措施。

36.“一綜多專·智鏈萬家”：是指社區嵌入式養老服務體系建設模式。“一綜多專”是指以街道為單位，因地制宜建設一個功能集成的綜合性養老服務中心，分散建設多個功能相對專一的社區居家養老服務設施；“智鏈萬家”是指加快數字化賦能，打造、完善智慧養老服務平臺，鏈接機構、居家、社區以及政府、市場、社會養老服務資源，推動線上線下養老服務融合發展。

37.“兩治一提升”專項行動：是指治理噪聲異味污染、提升人民群眾獲得感的專項行動。

38.“三線一單”：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環保精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展的一項重要工作。

39.園區“限值限量”：限值是指根據區域生態環境質量狀況，制定園區環境質量目標，明確主要污染物排放濃度值；限量是指根據園區環境質量考核目標和實際排放情況，確認主要污染物允許排放總量。

40.“三合一”場所：是指住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一建筑物內的場所。

41.“精網微格”提升工程：是指在網格劃分的基礎上，結合區域位置和人、地、物、事、組織等要素，按照50至100戶左右為基本單位，將城鄉社區綜合網格細分為若干個微網格，構建起“鄉鎮（街道）—村（社區）—網格—微網格—戶”的基層網格化服務管理工作體系，讓網格化治理到戶到人，使基層社會治理的觸角延伸到最末端，提高網格化治理精準性。

42.經濟工作“四項機制”：是指以招商引資季度分析會、項目季度觀摩點評會、科技創新雙月例會、企業上市月度聯席會等推進經濟工作的四項機制。

43.常態化“三個調度”：是指定期開展經濟運行調度、項目建設調度、城市建設調度。