一大早，天翔公寓業主委員會委員老沈就從工作柜里拿出業委會賬簿，小區年收入、支出、結余一目了然，他要將業委會收支明細表打印并進行公示。在工作柜里躺著30多本賬本，詳細地記錄了天翔公寓業委會自治13年來的收支情況。“自治就是要將財務公開，我們敞亮，居民放心。”老沈說。

黨的二十屆三中全會報告指出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。崇川區新城橋街道天翔公寓建成于2008年，住戶居民96戶，2010年物業公司撤退后，在所在濠景園社區黨委引領下，通過挖掘黨員骨干、鏈接資源、賦能增效，以業委會自治形式，激活居民自治活力，提升居民自治水平，實現小區自治自管。

黨建引領多元參與小區從“無人管”到“眾人治”

自小區物業撤退后，小區道閘失靈、圍墻破損、樓道粉刷脫落、垃圾四溢、下水道堵塞、機動車隨意停放，昔日的“高檔”小區變成了無人管小區，居民怨聲載道。如何改變這一團糟的現狀？濠景園社區黨委從黨組織、黨員入手，想方設法調動黨員、居民參與小區治理的積極性。黨支部通過調研、座談、宣傳等，發動社區有威望、可信賴的老黨員、老退休職工等組建業委會，探索黨建引領下的業委會自治模式。供電公司退休工程師、銀行退休書記、律師事務所律師等積極參與業委會，業委會7名成員中，黨員4人，占比約60%。

在黨建引領下，業委會通過協商議事，聘請保安、保潔及維修人員，組建專業服務隊伍；發動微網格退休黨員骨干、居民志愿者組建網格“啄木鳥”志愿服務隊伍；通過“通通在 雙報到”平臺，鏈接在職黨員力量；發動周邊商戶、轄區銀行、衛生服務中心等單位，增強小區共建力量，形成了黨建引領業委會自治模式下的多元力量共同參與的“1+1+N”治理架構。“以前，大家都是站在一旁抱怨指責，如今，大家自己動手來管理自己的小區，小區的事情就是家里的事情，我們工作的底氣也足了。”天翔公寓業委會主任吳國民說。

健全機制賦能自治隊伍從“不會管”到“管得好”

愿意干和會不會干是兩碼事。“業委會成立了，居民自治的積極性調動起來了，那如何干，如何干好，大家心里都沒有底。”業委會成立之初吳國民心里時常擔憂。社區黨委通過組織學習先進地區、兄弟街道的小區治理經驗，鏈接專業社工開展培訓等，指導業委會成立“天翔議事會”，通過居民“提”需求，業委會“領”任務，代表“議”對策，共商“定”方案，齊力“做”實事，大家“評”成效，六步議事推動業委會有效自治自管。

“最近小區在宣傳垃圾分類。”“那我們要積極響應，做到垃圾定點投放。”在小區入口的議事暢聊空間，“天翔議事會”代表正圍繞垃圾分類進行議事。這個不足10平米的議事空間里，議出了小區自治公約、議出了圍墻改造方案、議出了樓道出新計劃、議出了停車位的擴容對策，更議出了陽光財務公開制度。“物業費如何使用，小區收入去向哪里，這是業主最關心的大事，陽光財務公開制度就給居民吃了一個定心丸。”老沈說。作為業委會會計的他，退休前在南通建設銀行工作了38年，他深知財務公開的重要，所以每一個賬目，大到基礎設施維修，小到打印紙的購買，他都認認真真記錄的清清楚楚，居民可以隨時來了解小區收入的使用情況。

（居民在議事暢聊空間議事）

健全議事制度、完善自治公約、落實財務公開，在社區黨委的引領下，業委會從“門外漢”變成了“行家里手”，先后化解了多起鄰里矛盾糾紛，真正實現了“矛盾不出小區”的治理目標。

問題導向提升實效環境從“臟亂差”到“換新顏”

“大家來支招，征集小區存在的問題或者治理的金點子，歡迎投稿！”天翔公寓居民經常能在“天翔公寓我的家”網格群里看到意見建議征集的信息。社區黨委聯合業委會發布意見征集令，讓居民對小區治理來“找茬”，堅持問題導向，將收集的問題作為“天翔議事會”議題，通過收集“精囊妙計”，六步議事落實問題閉環解決。

居民反映小區入口路牙裂縫，且路牙內花圃雜草叢生，出行不安全，也不美觀；居民反映汽車增多，晚上回家不好停。業委會通過“天翔議事”，達成統一意見，更換路牙并將花圃縮小改建成停車位，路牙更換一新，減少了雜草修剪的麻煩，還增加了近20個停車位，“一箭三雕”居民拍手叫好。小區入口的水泥墻被小廣告貼的面目全非，條條裂痕仿佛訴說著它的滄桑，業委會發動居民通過居民募捐+業委會“化緣”，一道20余米的紅色瓷磚墻讓于耳目一新。小區樓道墻皮脫落十分不美觀，大家一起動手煥新樓道，并打造特色書香樓道。

（對小區花圃進行改造，增設機動車停車位）

（樓道煥新，增添書香元素）

在社區黨委的引領下，像這樣問題導向解決小區治理問題還有很多，小區景觀微更新、非機動車車棚改造等等，在一個個問題的解決過程中增強了治理實效和居民的“主人翁”意識，更通過居民看得見、摸得著的“家門口”小變化，撬動提升居民對小區的認同感和環境改善的獲得感和滿意度。“每年中秋、春節，業委會都將結余的物業費通過紅包的形式返還給我們，給我們一個大大驚喜，作為小區的業主我們幸福感滿滿。”居民吳潔芹說。

（改造后的非機動車充電棚）