不久前，我們跟隨永興街道綜合行政執法和安全生產監督管理辦公室副主任嚴東南的腳步，深入轄區企業——南通三明石墨設備有限公司，參與了安全生產執法檢查的全過程。“您好，我們是街道綜安辦工作人員，根據安全生產相關法律法規要求，現對你單位開展安全生產執法檢查，這是我們的執法證件和檢查方案，現全程開啟執法記錄儀進行記錄，請予支持配合。”從出示執法證件、向企業宣讀規程，到實地查看廠房安全設施設備運行情況，逐項排查風險點位，再到對發現的安全隱患提出整改要求等，每一個步驟都嚴謹規范。

“每次執法前我都會提前做好功課，有計劃、有方案，心里就更踏實，加上檢查過程規范、監督到位，執法也更有底氣，企業也會更配合。”執法結束返程途中，嚴東南與我們分享了他的執法日常點滴。“事后我們還會將每一次執法檢查記錄、取證視頻及時錄入省安全生產行政執法管理系統，不光是為了安全監管，也是為了接受各方監督，納入我們履職檔案，既是約束也是保護。”去年以來，區委組織部綜合運用約談提醒、干部履職檔案等多種方式，不斷強化干部日常監督，針對行政執法類公務員，細化政治監督、日常預警、履職檢查、容錯免責等6個方面履職監督任務。訪談中，區應急管理局局長周煒鑫也向我們介紹道：“組織部門指導我們制定了入企執法‘六個必須’規定、行政執法廉政紀律‘十不準’承諾制度，從源頭上為我們執法人員劃定了‘邊界線’、擰緊了‘責任弦’。”

日常監督的核心在防患于未然，只有用制度把“該做什么、該怎么做”講清楚，才能為執法人員廓清模糊地帶、提供履職支撐，讓他們心無旁騖投身一線，不斷增強按章執法的底氣。

隨著行政執法工作從“管理型”向“服務型”轉變，企業評價成為衡量執法工作成效的重要標尺。執法干部既是執法者，更是“服務員”，履職好不好，企業最有發言權。作為崇川區首批干部履職“親?清”聯系點試點企業，南通中集能源裝備有限公司的主要任務，就是如實反饋執法人員的規范履職、主動服務情況。

“執法人員來我們這里檢查，如果敷衍或刁難，我們就可以通過聯系點這個渠道反饋，”談及聯系點作用發揮情況，中集能源安全部彭部長頗有體會，“一般反饋后24小時內有人上門核實，5個工作日內就會給我們結果。說實話，執法更規范，我們也更愿意配合。”為了防止“小問題”演變為“大災害”，崇川區探索建立干部履職“親?清”聯系點近距離監督機制，以企業視角動態記錄執法人員入企指導全過程，企業一旦發現干部檢查過程中的苗頭性、傾向性問題線索或不擔當不作為情況可直接上報，組織部門將根據實際情況開展研判，針對性開展約談提醒、談話函詢，并將處理結果及時告知企業。

“如果工作能受到更多人的認可，相比只是默默完成任務，更能讓人提勁鼓氣。”走訪過程中，區應急管理局一級行政執法員李俊陳也表示希望企業一同參與監督，他們不光盼著企業指出“不作為”“不規范”等問題，也希望企業能客觀記錄反映他們的真實工作狀態，讓主動幫著排查隱患、協調資源解決難題的努力“被看見”。

履職監督不能只靠“內部管”，更要讓企業“參與評”，只有引導企業成為監督網絡的“神經末梢”，才能真正靠近干部、深入基層、直達現場，掌握最真實的情況，讓干部履職擔當和企業安全生產“雙向奔赴”。

區應急管理綜合行政執法大隊執法督導科內，2名干部正忙著對2023年以來的208份行政執法案卷進行評查。“這類法制審查是我們的常態，主要是檢查有無亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及超出法定權限或范圍進行罰款的情況。”綜合科科長路成解釋道。“除了進行結案案件‘回頭看’，我們每月還會開展執法效能督查，邀請行政執法監督員近距離參與日常監督。”據了解，執法大隊每季度組織企業開展干部履職匿名評議，評議結果與干部年度考核掛鉤，對于主動發現問題、幫助企業化解風險的干部，優先納入擔當作為正面清單，作為評先評優重要考量因素。

隨著企業滿意度、配合度的不斷提升，執法人員也逐步從“被動避責”轉向“主動擔當”。入職剛滿兩年的一級行政執法員連冬冬坦言：“現在執法可不是‘找茬’，而是和企業一起‘排雷’，一起解決的隱患越多越有成就感和獲得感。”目前，執法大隊已完成年度執法計劃的81%，累計幫助120余家企業整改安全隱患。

實踐證明，規范執法不是束縛，而是保護；干部監督是壓力，更是動力。正如周煒鑫所言：“監督要‘盯著錯’，防范不為亂為，也要‘推著干’，激勵有為善為。”唯有以嚴的制度規范執法行為，以實的監督保障履職到位，才能讓每一次執法都守護安全、服務群眾。我們堅信：通過組織定向引航、部門聯動協作、企業主動參與，崇川區上下貫通、內外協同的監督閉環網絡將越織越密，近距離監督的“探照燈”必將轉化為干部擔當的“聚光燈”，照亮人人愿擔當、個個敢作為的干事創業新圖景。