做好2025年全市“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，錨定推進鄉村全面振興、加快建設農業強市目標，深入學習運用“千萬工程”經驗，進一步深化農村改革，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

一、確保糧食和重要農產品穩定安全供給

（一）增強糧油作物生產能力。確保糧食播種面積806.91萬畝、油料播種面積104.64萬畝。加快良田良種良機良法集成推廣，提升糧食單產和品質，建設糧油高產優質片區。健全市級化肥儲備制度，實施農藥集采統配服務。推進糧食從“田間到餐桌”全鏈條節約減損。

（二）強化耕地保護和質量提升。落實耕地保護責任制，加強耕地占補平衡管理，實行總量管控和“以補定占”約束，用好“一村一圖”機制，全力控減違法用地，持續整治“大棚房”等問題。分類有序做好耕地“非糧化”整改。持續深化高標準農田建設三年行動，健全“建管用養”機制，落實縣級財政專項管護資金，完成整區域推進高標準農田建設全國試點工作。充分利用潛在資源優勢，完成鹽堿耕地綜合改造利用4000畝，開展耕地有機質提升2萬畝。

（三）建立健全多元化食物供給體系。全方位多途徑開發食物資源，推進綠色蔬菜保供基地建設，面積突破11萬畝。加強生豬產能調控，能繁母豬穩定在12萬頭左右，禽蛋產能占全省16%以上。修編養殖水域灘涂規劃，支持啟東開展國家級海洋牧場項目建設，加快建設呂四省級沿海漁港經濟區，大力發展海洋水產種業。加強條斑紫菜插桿養殖試驗和文蛤新品種養殖推廣。

二、強化農業科技裝備支撐

（四）加快農業科技研究推廣。落實市政府與省農業科學院戰略合作協議，建立健全產學研合作長效機制和共贏模式，加快生物育種、智能農機、數字農業等領域創新和技術攻關。發揮省沿江地區農科所科研優勢，推進全市種業建設提升、農業科技研究與推廣等三年行動，加強四青作物等地區特色種質資源保護與推廣。提升區域農技服務分中心運行質效，整縣規劃建設一批區域性綜合農事服務中心，加強科技小院建設。

（五）加強智慧裝備推廣應用。加快現代農業“智改數轉網聯”，鼓勵農業企業應用工業互聯網標識。推動智慧農牧漁場建設，放大海門A+溫室工場等引領效應，實施標準化智慧化設施棚室改造。引進、試驗、推廣一批先進適用的高端智能農機裝備。優化市農機數字化管理應用平臺，拓展農用無人機應用場景。

（六）提升農業防災減災能力。健全氣象災害監測預報預警、病蟲害監測防治、農田防護林建設、現代化防洪減災等體系。加強基層動物疫病防控能力建設，全面推進強制免疫“先打后補”。建立健全江海一線擋潮堤“歲檢”機制，實施團結灌區、九遙河灌區改造。

三、持續提升鄉村產業發展水平

（七）加強全產業鏈建設。構建“4+7+N”農業全產業鏈發展體系，推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展。做好“土特產”文章，打造縣域優勢特色產業。建優建強農業產業強鎮、農產品加工集中區、現代農業產業園等載體，加強農產品區域公用品牌培育和質量安全監管，推進“7+2”農業產業聯盟轉型升級。健全經濟大鎮培育發展工作機制，帶動鄉村產業提檔升級。

（八）強化現代農業招商。緊扣重點產業，繪制產業鏈招商圖譜，聚焦央企、地方大型國企和行業頭部企業，緊盯長三角、珠三角和農產品加工發達地區，招引建設一批高效種養、精深加工、倉儲物流和農文旅融合項目。建強專職專業農業招商隊伍，健全工作推進機制，完善黨政統管、農口主抓、園區鎮街負責的工作格局，確保簽約注冊投資超2000萬元項目100個以上、超億元項目20個以上。

（九）大力促進農村消費。落實“千集萬店”工程，推動連鎖經營布局縣域市場，規劃建設具有鄉村特色的商貿中心、連鎖超市和新型便利商店，促進消費品下鄉。發揮供銷合作社農產品流通優勢，開展多形式、多場次農產品產銷對接活動，推動農產品進城。健全縣鎮村三級寄遞物流體系，促進農村客貨郵融合發展，實現村級物流站點20分鐘服務全覆蓋。擴大“兩新”政策受益面，挖掘農村消費空間。實施“數商興農”行動，組織直播助農、產銷對接。推進鄉村旅游重點村鎮建設。聚焦沿江、沿海、城郊休閑農業核心發展帶，做好“鄉產、鄉食、鄉宿、鄉游”文章，創響“鄉悅四季 通韻濃情”休閑農業品牌。

（十）拓寬農民增收渠道。落實重點就業群體強技賦能計劃，加強新業態農民工培訓。落實穩崗就業政策，加強勞務品牌培育，建設“家門口”就業服務站20個。推進農民工工資支付監控預警平臺建設，推行“月結月清”機制。實施“鄉村合伙人”計劃、“鄉村振興巾幗行動”，引導農民因地制宜發展適合家庭經營的產業項目。將聯農帶農作為政策傾斜扶持的重要依據，引導新型農業經營主體與農戶建立更加緊密的利益聯結關系，帶動農民就近務工增收。

（十一）壯大新型農村集體經濟。建立分類指導機制，濃厚爭先創優氛圍，激發村集體持續增收動能。擴大農村公共空間治理范圍，深入挖掘集體資源潛力，加強集體資產盤活利用，拓展村集體可持續性收入來源。實施經濟薄弱村“消薄攀高”行動，開展富民強村、革命老區薄弱鄉鎮、黃橋老區等項目建設，加強幫扶資產管理，確保“強村加油站”等幫扶收益到位。深入開展“會長牽手第一書記 同心共助鄉村振興”活動。深化農村集體“三資”管理專項整治，鞏固“村賬鎮記”成效，健全長效監管機制，嚴控經營風險。

四、持續提升鄉村建設水平

（十二）推動和美鄉村由點及片。強化縣鎮全域國土空間規劃引領和要素保障，合理確定村莊建設重點和優先序。推進25個鄉村振興先行村建設，常態化開展農村人居環境整治提升，完成“鄉村振興百村先行、農村人居環境千村整治”工程任務。新建100個左右宜居宜業和美鄉村，建設啟東、通州、海門三個重點片區。結合全域土地綜合整治，謀劃10個左右片區儲備項目。年內每個縣（市、涉農區）至少開工1個全域土地綜合整治項目。鞏固提升特色田園鄉村、綠美村莊、美麗庭院等建設成果。

（十三）完善農村基礎設施。全面推進“四好農村路”建設，新改建農村公路140公里，打造農村交通服務鄉村振興2.0版，建設美麗農村路片區15個，危橋動態清零。實施農村電網鞏固提升工程，支持有條件的地區建設公共充換電設施。新建農村5G基站450座。深入推進農村住房條件改善，加強農村低收入群體住房安全保障。完善安全管理機制，強化老舊農房、破落輔房整治。

（十四）持續推進區域治水。新增覆蓋面積1000平方公里，推進市縣智慧管控系統互聯互通。加強沿江沿海引排能力建設，實施通啟運河樞紐、三和港樞紐等工程。加強農村河道治理，組織實施水系暢通、定期輪浚工程，實現農村黑臭河道動態清零，建立健全常態長效管護保潔機制。全域打造幸福河湖，深化落實河長制，新建農村生態河道100公里、幸福河道1300條（段）。

（十五）優化農村公共服務。建好城鄉學校共同體，推進城鄉學校結對共建和鎮級中心學校教師走教，抓好農村義務教育學校學生資助管理。加強緊密型縣域醫共體建設和傳染病監測防控，推動優質醫療資源向基層下沉，完善農村區域性醫療衛生中心功能。貫徹落實基本醫保參保長效機制，提高連續參保和零報銷農村居民次年大病保險最高支付限額。落實社會救助標準動態調整機制，繼續為六類困難對象提供商業補充保險。加強農村老人、兒童、婦女、殘疾人關愛服務，推進農村區域性養老服務中心體制機制改革，改造提升村級互助養老睦鄰點90個、未成年人保護工作站57個。

（十六）加強農村生態環境治理。堅定推進長江十年禁漁。推進農村改廁，分類梯次推進生活污水治理，開展整縣制運維；推動廁所糞污和生活污水協同治理，農村生活污水治理管控率突破80%。加強農村垃圾源頭減量和收運處置，加強鎮級垃圾中轉站建設，生活垃圾分類實現鎮村全覆蓋。強化重點地區、重點斷面的尾水排放管控，形成“嚴查、嚴管、嚴防”高壓態勢。推動南美白對蝦養殖尾水達標治理，實施池塘標準化改造，拆除生態管控區項目。持續推進畜禽糞污資源化利用，扎實做好畜牧業綠色發展。結合高標準農田建設，因地制宜推進重點區域農田排灌系統生態化改造。做好廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置。

（十七）健全農業轉移人口市民化機制。深化戶籍制度改革，落實城鎮地區落戶“零門檻”政策，推行常住地提供基本公共服務制度。將農業轉移人口隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，落實持居住證參加城鄉居民基本醫保政策。依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

五、持續提升鄉村治理水平

（十八）加強農村基層黨組織建設。穩妥有序做好村“兩委”換屆工作，選優配強村黨組織書記，深化村干部隊伍“賦能提質”行動，常態化舉辦“江海書記大講堂”。精準整頓軟弱渙散村黨組織，派強用好駐村“第一書記”。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善村務公開和民主協商議事制度，加強村委會規范化建設，深入推行“微自治”實踐。健全基層監督體系，加強對村巡察，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題整治。

（十九）持續整治形式主義為基層減負。堅持黨建引領基層治理，推動“干部下沉、數字賦能”，鞏固破解基層治理“小馬拉大車”工作成效。完善鎮級履行職責事項清單，加強執行情況監督評估。精簡優化涉農考核。厘清落實村級組織履職事項“三張清單”，指導村級議事目錄清單制定和積分制管理，鞏固村級組織工作事務、機制牌子和證明事項規范成果，建立加重基層負擔行為預警觸發機制。

（二十）實施文明鄉風建設工程。強化思想政治引領，廣泛踐行社會主義核心價值觀。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，豐富“文明實踐+”應用場景，常態化開展道德講堂活動，加強家庭家教家風建設。推進農村婚喪禮俗改革，強化移風易俗宣傳教育，倡導孝老愛親、婚事新辦、喪事簡辦等文明新風尚，開展高額彩禮、散埋亂葬等問題綜合治理，新建改擴建公益性骨灰安放（葬）設施8個。加強傳統村落保護，推進農業文化遺產保護利用。豐富拓展文化惠民服務，全年實施送戲下鄉等活動1500場以上。推進宗祠規范管理常態化。

（二十一）維護農村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“訪民情、化矛盾、促和諧”活動成果，推動綜治中心規范化建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。提升“精網微格”效能，推進“三官一律”進網格。組織“法潤村居”“用法安居”等活動，啟動新一批法治薄弱村排查整治。推進掃黑除惡常態化，依法處置邪教及非法宗教活動，打擊涉農領域傳銷、詐騙、賭博等違法犯罪。完善農村應急管理體系，強化農村生產生活領域安全風險源頭管控和排查整治，進一步提升海洋漁業本質安全水平。

六、強化資源要素保障

（二十二）完善農業經營體系。認真落實第二輪土地承包到期后再延長三十年試點任務，妥善化解矛盾糾紛，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。構建農村土地承包經營權流轉價格合理形成應用機制，引導規范有序流轉，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。大力培育家庭農場和農民合作社。推進供銷社等改革，改造基層供銷合作社20個。

（二十三）加快鄉村人才培育。開展“新農人”培育三年行動、“新農菁英”建功鄉村行動、“1名村法律顧問+N名法律明白人”行動。鼓勵鄉土人才創新創業。加強農機作業、農村電商等領域緊缺人才培養，提升高素質農民培訓質量。持續推進鄉村振興志愿者招募、鄉村定向師范生及鄉村骨干教師培養，穩定農村定向醫學生招生規模。

（二十四）強化鄉村發展用地支持。對經縣級政府確定當年實施的鄉村振興項目，實行用地計劃單列管理、免申即享、應保盡保。城鄉建設用地增減掛鉤指標優先保障鄉村振興用地。縣級用地指標確有缺口的，可向市級申請調劑。集體經濟組織可自行補充恢復耕地，產生指標優先自用，結余指標由縣級政府有償統籌調劑。落實農村集體經營性建設用地入市改革舉措。加強農村宅基地管理，做好確權登記頒證，鼓勵農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的閑置住房，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。

（二十五）完善農業支持保護制度。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債和政府專項債券支持，集中財力落實強農惠農富農政策。大力推進農業設施確權賦能，鼓勵金融機構創設畜禽活體等抵押貸款產品，落實糧油種植專項貸款貼息政策。擴大三大谷物和大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。加強農村信用體系建設，發揮政策性農擔體系作用。強化糧食最低收購價政策保障。規范和引導社會投資，農業農村重大項目建設投資超100億元。

全市上下要堅持黨對“三農”工作的全面領導，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，真抓實干、久久為功，推動農業基礎更加穩固、農村發展更加繁榮、農民生活更加紅火，為譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章貢獻力量。