為進一步發(fā)揮企業(yè)、學校、市場等社會各方力量在人力資源培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推動人力資源快速集聚，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源保障，提出如下政策措施。

一、提供職工基本安居保障

1．放開落戶條件。人才落戶“零門檻”，具有全日制普通高校大專及以上學歷的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)。全面放開合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶限制，在我市合法穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。在我市有合法穩(wěn)定住所（含租賃房屋）的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。（責任單位：市公安局，各縣〈市〉區(qū)公安〈分〉局）

2．建設(shè)職工公寓。按照政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管控的原則，與國土空間總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合年度經(jīng)營性土地出讓計劃，在規(guī)劃住宅用地時選擇成熟區(qū)域?qū)ｉT安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業(yè)負責建設(shè)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)建職工公寓，職工公寓用地如不符合現(xiàn)行規(guī)劃，可依規(guī)定程序作適當調(diào)整，實行限價掛牌出讓。用工1000人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設(shè)職工公寓，職工公寓不得銷售、轉(zhuǎn)讓。市區(qū)應(yīng)稅銷售30億元或增值稅和所得稅3億元以上工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，利用企業(yè)存量用地建設(shè)人才公寓可實行一事一議。（責任單位：市委組織部，市工信局、住建局、自然資源和規(guī)劃局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

3．放寬公寓申請條件。在我市就業(yè)且無住房、參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的各類人員，均可由所在企業(yè)向各縣（市）區(qū)申請職工公寓，三年內(nèi)租金減半；擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生（含本《措施》第12條中的高校畢業(yè)學年在通見習、實習學生）可向所在縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心辦理擇業(yè)期備案登記，由縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心扎口申請青年公寓，一年內(nèi)租金減半。政府統(tǒng)建類職工公寓（含青年公寓）租金價格應(yīng)保持相對穩(wěn)定。（責任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）

4．提升管理服務(wù)。政府統(tǒng)建類職工公寓（含青年公寓）由屬地國有企業(yè)負責管理運營，屬地縣（市）區(qū)財政給予租金50%的管理費用補貼。（責任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）

二、實施綜合補貼制度

5．鼓勵基礎(chǔ)人才來通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從2019年7月1日起，全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的，可向當?shù)厝瞬欧?wù)中心申請享受每月1000元的綜合補貼，最長不超過3年。技師參照全日制本科生標準享受相關(guān)政策。（責任單位：市人社局、財政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

三、鼓勵各類院校培養(yǎng)輸送畢業(yè)生

6．提高在通普通高校、職業(yè)院校、技工院校在人力資源集聚中的主體作用。增設(shè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)補助項目，充分調(diào)動教師對學生留通就業(yè)指導工作的積極性。由市教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門對市屬職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生留通就業(yè)情況進行考核通報，確保通過3年努力，中職中專（技工）類畢業(yè)生留通就業(yè)率保持在90%以上；高職高專類畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率，分別達到60%、80%（2019年分別達到45%、70%，2020年分別達到55％、75％，2021年分別達到60％、80%）以上。對達到或超過年度就業(yè)目標的，按實際在通就業(yè)人數(shù)（在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月）對學校進行獎勵補助（按留通1人獎勵補助學校2000元的標準）；對未能達到當年就業(yè)目標的院校不予獎勵補助。學校可從畢業(yè)生培養(yǎng)獎補資金中安排30～40%資金增加學校績效總量，用于專項激勵學校從事畢業(yè)生就業(yè)指導工作的優(yōu)秀教職人員。（責任單位：市教育局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、工信局，各縣〈市〉人民政府）

7．吸引市外各類院校向我市輸送畢業(yè)生。在向我市輸送畢業(yè)生超過一定規(guī)模的省內(nèi)外全日制普通高校或省招生就業(yè)中心建立區(qū)域性高校人才工作站，給予每年5萬元的工作經(jīng)費。市外全日制普通高校定期通過校園網(wǎng)、海報、微信、QQ、就業(yè)指導等線上線下多種方式推介南通經(jīng)濟發(fā)展情況、人才環(huán)境以及最新引才需求信息，積極組織學生參加南通專場招聘活動，按照到我市實際就業(yè)的學生人數(shù)（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月），給予高校1000元/人的推薦就業(yè)獎勵。（責任單位：市人社局、財政局，各縣〈市〉人民政府）

8．鼓勵在通非市屬院校育人留人。在通非市屬院校（含省屬院校、民辦院校），可自行選擇參照本《措施》第6條，接受市教育主管部門對畢業(yè)生留通就業(yè)情況的專項考核，對達到或超過年度就業(yè)目標的，按實際在通就業(yè)總數(shù)享受每生（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月）2000元標準的獎勵補助；或參照本《措施》第7條，按照實際在通就業(yè)的學生人數(shù)（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的），享受1000元/人的推薦就業(yè)獎勵。兩條政策選擇其一，不重復享受。（責任單位：市教育局、財政局、人社局，各縣〈市〉人民政府）

9．鼓勵校校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。對在通院校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人員，畢業(yè)后在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的，參照我市生均撥款額度給予在通院校培養(yǎng)補貼。（責任單位：市教育局、財政局、工信局、人社局，各縣〈市〉人民政府）

四、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)儲備人力資源

10．鼓勵企業(yè)開展訂單式培訓。企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)全日制訂單班，每班不少于20人規(guī)模的，按照實際支付費用給予企業(yè)培訓補貼，人均補貼最高1000元。對開展現(xiàn)代學徒制、新型學徒制培訓的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)工種的培養(yǎng)成本，給予最高年人均6000元的培訓補貼，中級工不超過一年，高級工不超過兩年。（責任單位：市教育局、人社局、財政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

11．鼓勵企業(yè)職工不斷提升職業(yè)技能水平。對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿1年的在職職工，通過職業(yè)技能培訓或?qū)嵱枺〉贸跫墸ㄎ寮墸⒅屑墸ㄋ募墸┖透呒墸ㄈ墸堵殬I(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級證書》的，根據(jù)職業(yè)工種按規(guī)定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵在我市企業(yè)就業(yè)的職工到我市各類院校接受學歷提升教育，從2019年7月1日起，對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿1年的在職職工，接受更高水平學歷教育取得大專及以上學歷證書，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，一次性給予1000元的獎勵。（責任單位：市人社局、財政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

12．鼓勵市內(nèi)外高校學生在通見習（實習）。對組織20人以上畢業(yè)學年學生到我市企業(yè)見習（實習）滿3個月的各類院校、人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予1000元/人的推薦獎勵；對見習（實習）學員按照我市最低工資75%的標準每月給予生活性補貼。（責任單位：市人社局、教育局、財政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

13．引導企業(yè)提高引人留人軟實力。發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對智能化改造的扶持力度，提供更高品質(zhì)就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。指導企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)、嚴格安全生產(chǎn)、關(guān)心關(guān)愛職工、創(chuàng)建企業(yè)文化，全方位打造有利于職工工作生活的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，提高技術(shù)工人工資待遇。（責任單位：市人社局、工信局、應(yīng)急管理局、總工會，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

五、鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)輸送各類人力資源

14．提高人力資源服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)獎勵力度。人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐我市公共人力資源產(chǎn)業(yè)園，年推薦就業(yè)超過300人在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的，免交當年房租。人力資源服務(wù)機構(gòu)向我市企業(yè)輸送初次在通就業(yè)人員，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿6個月的，按照1000元／人的標準給予推薦就業(yè)獎勵。（責任單位：市人社局、財政局，各縣〈市〉人民政府）

六、健全人力資源服務(wù)機制

15．加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè)。圍繞企業(yè)用工，積極推進與工作站（勞務(wù)基地）精準對接、建設(shè)線上線下一體化的綜合服務(wù)體系。建立工作考核指標體系，納入“四個全面”綜合考核。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、戶籍管理、房屋租賃等“一站式”服務(wù)。（責任單位：市各相關(guān)職能部門、各縣〈市〉區(qū)人民政府）

本《措施》自發(fā)文之日起施行。適用范圍為全市，所指“我市企業(yè)”一律以企業(yè)注冊地為準，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè)。所指“在我市就業(yè)”一律以在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險為準。政策所涉資金采用屬地分擔原則，由市、縣兩級財政分別承擔。本政策與以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重復享受”原則執(zhí)行。針對同一畢業(yè)生，人力資源服務(wù)機構(gòu)與高校不重復享受推薦就業(yè)獎勵。