時間：2022年9月22日下午 4：00

地點：崇川區融媒體中心一樓會議室

流程安排：

主持：區委常委、區委宣傳部部長 楊晶晶

1、區發改委主任黃劍波介紹崇川區首席服務員制度落實情

況，并就健全書記區長服務企業常態化機制促進首席服務員制度

落細落實工作進行發布；

2、記者提問：

楊晶晶：

各位媒體界的朋友，各位同志：

大家下午好！

營商環境是一個地方的經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。今年以來，我區認真貫徹落實中央、省、市各項工作部署，把優化營商環境擺在突出位置，出臺《崇川區貫徹落實〈南通市2022“營商環境提升年”實施意見〉工作方案》，首席服務員制度升級2.0版，努力營造“有求必應、無事不擾”的親清政商關系，全力打造“萬事好通·濠滿意”營商服務品牌。

為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們在這里舉行崇川區服務企業常態化機制新聞發布會。參加今天發布會的有：崇川區委常委、常務副區長謝小兵，區發改委主任黃劍波，區財政局局長曹龍兵，區行政審批局局長孫亞棟，區市場監管局局長張飛，我是崇川區委常委、宣傳部部長楊晶晶。

參加此次發布會的還有市內外新聞媒體代表，區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區發改委等相關負責同志等。歡迎大家！

首先，有請區發改委主任黃劍波介紹崇川區首席服務員制度落實情況，并就健全書記區長服務企業常態化機制促進首席服務員制度落細落實工作進行發布。

黃劍波：

各位媒體朋友：

市場主體是經濟社會發展的基石，營商環境是市場主體成長的土壤。近年來，我區不斷完善和深化首席服務員制度，努力營造“有求必應、無事不擾”的“親清”政商關系。今年以來，我區從服務主體、服務方式、服務內容、服務機制等方面賦予首席服務員制度更多內涵，持續擦亮“萬事好通·濠滿意”營商服務品牌。一是提升服務能力。按照“服務扎口、專業對口”的原則，優選432名機關副科及以上干部掛鉤服務區內504家重點企業，四套班子領導采用“1對3”掛鉤模式，其他干部實行“1對1”掛鉤模式，實現重點領域、重點企業精準覆蓋。堅持每年輪訓一次的制度，努力提高首席服務員的政策水平和專業能力。二是明確服務內容。聚焦送政策、促創新、解難題三項重點任務，通過宣傳各級各類扶持政策，主動搭建產學研合作平臺，及時協調解決企業生產經營過程中遇到的問題，真正讓企業“冷時取到暖，渴時喝到水”。三是規范服務方式。設立了“開展一次專題培訓、組建一個服務互動群、半年走訪一次企業、組織一場對接活動、辦理一件實事難事”的“五個一”服務企業基本配置并加強考核，持續提升服務實效。四是健全服務機制。堅持實施“首席負責制、領導會辦制、企業評鑒制”三大工作機制，實現了問題處理的閉環管理，始終將企業滿意度作為第一標尺，持續推動問題有效解決。今年以來，共實地走訪企業760余家次，送政策方面，發放《崇川區助企紓困政策匯編》1200余本，組建10位崇川“青騎兵”惠企政策宣講團，赴企業開展“1+9”惠企政策巡回特色宣講13場次，覆蓋700余家企業；“簡申快享”“免申即享”惠企3048家，兌現項目資金2.78億元；促創新方面，與東南大學、西安交通大學、中科院生態環境研究中心等高校院所開展合作，牽線產學研項目151個，合同總金額達8364.58萬元；解難題方面，累計收集問題562個，解決涉及物流運輸、融資貸款、用工招工等問題465個，正在協調手續辦理、勞資糾紛等問題97個。可以說，首席服務員制度在我區優化營商環境工作方面初顯成效。

但我們也清醒認識到，我區在服務企業過程中仍存在著信息溝通不夠及時、問題解決不夠迅速、政策落地不夠快捷等問題。為解決這些問題，在充分調查研究并聽取各方意見的基礎上，崇川區委、區政府研究制定了《關于健全書記區長服務企業常態化機制 促進首席服務員制度落細落實的實施方案》，今天正式發布。活動通過“線上點對點、線下面對面”的方式，架設書記、區長與企業之間的快速互動通道，精準對接企業需求，傾聽企業關切，帶動全區各層各級深入落實首席服務員制度，以高水平服務賦能企業高質量發展。崇川區委、區政府決定，從即日起，開通首席服務員書記專線18862936524、區長專線13862936524，全天候收集企業訴求，解決企業“急難愁盼”。企業家們可以通過編輯短信的形式與書記、區長點對點溝通，反映生產經營和發展方面的問題、意見和建議，訴求將由書記、區長及時組織辦理并反饋辦理結果。近期，我們還將組織召開懇談會，原則上逢單月第一周的周一舉行，書記、區長將通過與企業家面對面的交流，深入了解企業生產經營存在的個性問題和全區經濟運行中存在的共性問題，會商企業問題解決方案、完善政策機制，進一步營造“政企同心、聚力同行”的良好氛圍，提升服務企業水平，提振市場主體信心，共同推動企業做大做強。

各位媒體朋友，營商環境沒有最好，只有更好，首席服務員制度永無止境。我們將以書記區長帶頭服務企業為引領，持續推動崇川區首席服務員制度落細落實，以“萬事好通·濠滿意”的良好營商環境滋養市場主體“青山常在，峰巒如聚”。

楊晶晶：

謝謝黃主任的介紹。

下面我們進入提問環節，各位記者朋友如果有感興趣的問題，可以向出席發布會的有關部門領導提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。

記者：

政務環境是營商環境的重要組成部分，作為相對集中行使行政許可權的部門，行政審批局是如何服務市場主體、優化政務環境的？

孫亞棟：

尊敬的各位媒體朋友：

我是崇川區行政審批局局長孫亞棟，區行政審批局主要承擔審批制度改革劃轉的市場準入、投資建設等方面的行政審批、政務服務以及公共資源交易管理等職能，下面，由我來介紹一下我局在優化營商環境方面的一些做法。

一是改革賦能，辦事高效便利精益求精。行政審批局是轉變政府職能、推進“放管服”改革的產物，也必須通過不斷的改革創新為市場主體“改良土壤”“澆水施肥”。近年來，我們不斷深化“放管服”改革，推動政務服務“標準化、規范化、便利化”。不斷推進“三集中、三到位”工作，協調公安、人社等區級職能部門，醫保、稅務、不動產等市級部門進駐政務中心，建成“濠滿意涉企一站式”服務專區，廣泛開展“好差評”評價。加快推進“一網通辦”“不見面審批”，推動130項“省內通辦”事項及339項“通城通辦”事項落地執行，與上海市寶山區等6個地區簽訂了跨域通辦合作協議，切實解決群眾辦事“多次跑”“多地跑”“折返跑”等問題。實施審批事項“顆粒化”和“一件事”改革，上線自然人“全生命周期”服務事項238項，推進302個事項電子證照共享應用。下一步，我們將牽頭編制區政府行政許可事項清單，清單之外不得隨意設立許可事項，讓市場主體更放心。

二是拓寬入口，市場準入能營一路暢通。創新開展“集群登記”，放寬住所登記條件，實現了“一址多照”，有效降低小微企業創業成本。創新“一照多址”登記，減少申報材料、壓縮審批環節，實現一家企業、多點經營。通過“全鏈通”平臺實現企業設立、變更等全程網上辦理。今年1-8月，全區新增企業7127家、全市第一，新開辦企業全流程半天辦結率達95%以上，頒發了全市首張“一照多址”“集群登記”和全程電子化變更的營業執照。下一步，我們將進一步優化企業設立一站式辦理流程，做優事前輔導和聯動事項，讓市場主體更省心。

三是優化服務，企業做大做強全程無憂。前移關口，提前介入項目招引，聘任23名專家組成項目咨詢評估專家庫，為重大項目提供前期研判，謀劃解決項目在后期可能遇到的困難和問題。提供建設項目報批“一條龍”服務、專業化代辦，實現各類項目報批“加速度”，推動實現項目“拿地即開工”。設置24小時助企紓困專窗，讓市場主體及時享受扶持政策的溫暖。下一步，我們將進一步延伸服務鏈條，從招商引資到竣工投產，從項目建設到日常經營，全方位、全生命周期提供審批幫辦代辦服務，讓市場主體更舒心。

營商環境只有更好、沒有最好。下一階段，我局將深入貫徹落實國務院、省、市優化營商環境相關會議精神，持續深化“放管服”改革，推動政務環境建設更高效更便利，為實現我區營商環境位居全省前列做出我們審批局應有的貢獻！

記者：

周二，市委、市政府召開了服務市場主體動員大會，要求全市各級各部門拿出真招實策，持續用力、精準發力，以一流營商環境充分激發市場主體活力。想請問一下，政府如何平衡好監管和服務企業之間的關系？

顧紅剛：

服務企業高質量發展一直是我們市場監管部門的重要職責。今年年初，我們局圍繞區委、區政府“聚力‘四個年’、提升首位度，為南通打造全省重要增長極扛起主城擔當”的總體部署，以“崇川市監·護航主城”為引領，扎實開展“旗艦領航”三年行動方案，落實了一系列“助企紓困”舉措，不斷優化營商環境，激發市場主體活力，主要是重點抓好以下三個“堅持”：

一是堅持政策惠企辦實事。我局綜合運用崇川“興企通”平臺，及時向社會公示、更新簡申快享和即申即享2大板塊，知識產權、質量發展和標準計量3大領域，共計26項市場監管惠企政策工具，并以在線答疑、受理、審核等方式，實現企業申報、資金撥付的快速反應，今年以來，我局累計發放知識產權獎勵資金2200余萬元、質量發展獎勵資金340余萬元，惠及400多家企事業單位及個人，這些資金不僅很大程度上緩解了企業（尤其是中小微企業）疫情期間的資金壓力，而且還在支持企業創新發展上發揮了巨大作用。

二是堅持完善制度優服務。我局落實“旗艦領航”三年行動方案，服務轄區內第一批15家重點企業，同時，我們成立了32支“首席服務員”團隊，通過現場指導、政策釋解，至今已為10多家企業精準解決糾紛、融資、收費等制約發展難題，并多次入選首席服務員典型案例：比如我們成功協助南通至晟電子完成C輪融資1.02億元；開展轉供電領域價格檢查，幫助南通中國移動節省電費10萬元；市區聯動、成立工業CT專家組，解決江蘇金通靈親能機械新外購產品內部無損測量難題；為江蘇誠冉環境工程開通質押登記綠色通道，獲得“知產”融資貸款1000萬元。

三是堅持寬嚴相濟惠民生。我局持續推進包容審慎監管，統籌修訂《區市場監管領域貫徹“省市免罰輕罰”指導意見》，建立健全“首違不罰、不予強制措施、停業停產報備、重點白名單企業立案審批”等五項制度，推動免罰輕罰事項由11個領域85個事項拓寬至15個領域105個事項，充分給予市場主體在證照、廣告、商標、價格等多領域違法行為的自我糾錯機會，先后對市場主體予以免罰56家、輕罰150家，免罰輕罰案件達到總案件數的90%，努力以既有“力度”又有“溫度”的執法，讓切實企業感受到政府保市場、穩民生的決心和信心。

記者：

興企通平臺是崇川率先打造的一個政府政策一站式兌現平臺，請介紹一下目前相關運行情況和成效？

曹龍兵：

今年以來，區財政局全面落實中央、省市區穩定經濟運行的一攬子措施和配套政策，在經濟發展環境嚴峻復雜的大背景下，充分發揮財政部門在穩增長、穩就業、穩物價等方面的重要保障和支撐作用，全力以赴做好各項工作，為促進全區經濟穩定運行提供了有力支撐。

一是深入推進減稅降費。從加大留抵退稅力度、免征小規模納稅人增值稅、擴大政策享受范圍等方面再加力,用真金白銀為中小企業“輸血補氣”,截至目前,全區增值稅留抵退稅累計21.5億元,涉及企業6000多戶，有效緩解了企業現金流緊張的難題。

二是加強財政資金統籌。2022年以來，面對經濟下行的嚴峻形勢，區財政把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高了財政資金使用效益。全區累計撥付扶持產業發展類資金3.9億元助力我區企業健康發展,向企業給出最直接的財政支持。

三是優化企業政策服務。提升優化我區政府政策一站式兌現平臺——興企通功能，實現讓數據多跑路企業少跑腿，提高政府扶持政策的兌現效率。一是精準政策推送。目前該平臺注冊企業用戶2375家，注冊個人4585人。累計訪問量683萬次。我們通過注冊企業經營范圍和政府政策的關鍵字智能分析匹配，實現政策對企業的精準推送；同時通過微信實時提醒告知企業審核環節和反饋審核意見結果。二是簡化審批流程。政策審核流程從過去6個審批環節直接精簡為2個審核環節 即政策制定主管部門初審——財政局復核。同時，全面推進“免申即享、簡申快享”新模式。免申即享：對于認定類、榮譽類獎勵扶持政策，免于企業申報，直接由主管部門向我局發出委托支付函。今年以來免申即享兌現資金2.1億元，惠及企業1967戶。簡申快享：對需要復核審核的補貼政策，盡量簡化縮短審核環節。通過簡申快享撥付資金6805萬元，惠及企業1081戶.三是資金直達撥付。所有補貼資金由財政部門直達企業，不再通過主管部門和街道層面周轉撥付，真正讓企業“渴時喝到水、冷時取到暖”。

營商環境是企業生存發展的土壤，優化企業服務只有進行時，沒有完成時，財政部門將繼續圍繞區委區政府中心工作，把優化營商環境擺在更加突出的位置，聚焦統籌財政資源，加大資金投入，全力推進組合式稅費支持政策落實落地，積極幫助企業紓困解難、快速發展，為全面開創新時代社會主義高質量強區貢獻財政力量。

記者：

9月19日，省里召開了優化營商環境工作推進會，9月20日，市里召開了服務市場主體動員會暨營商環境提升年活動推進會，今天崇川區召開新聞發布會，在前期推出首席服務員制度的基礎上，又發布了書記區長服務企業常態化機制，響應速度非常快，值得點贊。在優化營商環境方面，有些地方也有類似的舉措，請問謝區長，崇川區服務企業的舉措與其他地方有什么不一樣？這些舉措怎樣才能落細落實？

謝小兵：

近年來，我們探索制定了首席服務員制度，并結合區情實際不斷拓展延伸，核心目的就一條，幫助市場主體真正解決問題。我們的制度主要有三個方面的特點：

一是規格到頂。區委書記、區長成為“一號首席服務員”，區委辦、區政府辦分別設立書記、區長專線電話，企業家通過編輯短信就能一鍵反映訴求，所有問題無礙直達書記、區長辦公桌，實現政企交流“高位互動、在線呼應”。我們還將定期召開懇談會，書記、區長與企業家面對面交流，針對個性問題提出解決辦法、針對共性問題完善政策機制，提升服務企業水平，推動企業做大做強。

二是全域全時。首席服務員書記專線、區長專線分別為18862936524、13862936524，細心的媒體朋友會注意到，兩個號碼的尾號都是36524，代表一天365日、每天24小時不打烊，全天候全時段在線收集企業訴求。機關432名副科級以上干部掛鉤服務全區504家規上工業、規上服務業、重點建筑業企業，實現重點領域、重點企業精準覆蓋。

三是閉環處置。首席服務員的任務不僅僅是收集問題，更重要的是推動解決問題。書記、區長專線電話收集到的企業訴求，區兩辦將每日匯總形成清單，將做到簡單問題當日答復，一般問題3日答復、疑難問題7日答復，遇到需要緊急處理的問題急事急辦。線下，對書記、區長與企業面對面會商的問題，兩辦督查室將形成任務交辦單，轉相關部門、園區、街道辦理落實，完成一件銷號一件。

下一步，我們還將充分利用數字技術，讓助企服務更精準、高效。一方面，將首席服務員數據庫模塊嵌入崇川興企通平臺，實現企業和首席服務員政策獎補同步知曉，創新項目共同推進，問題解決實時跟進。與此同時，動態更新企業信息庫、政策集成庫、首席服務員信息庫，變企業“找服務”為政府“送服務”；升級崇川“興企通”綜合平臺，推進惠企政策“免申即享”“簡申快享”，對符合條件的企業免予申報審核、直接享受政策；對確需企業提出申請的惠企政策，簡化申報手續，加快實現“一次申報、快速兌現”。

楊晶晶：

由于時間關系，提問環節到此結束。各位媒體朋友如果還有什么需要深入了解的，可以在會后與相關部門聯系。

媒體界的朋友們，優化營商環境是一場革故鼎新、破舊立新的革命，崇川區健全書記區長服務企業常態化機制，絕不是“完成時”。我們將進一步對標一流、深化改革，全力打好優化營商環境這場硬仗，打造一流的營商環境高地。

借此機會，我們也真誠地希望各位媒體界的朋友對我區優化營商環境工作予以更多的關注和支持，將崇川區改革創新做法和惠民惠企舉措宣傳出去，營造優化營商環境的良好氛圍。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！