各街道辦事處：

現將《崇川區街道養老服務聯合體建設實施方案》印發給你們，請按照要求，加快推進聯合體建設，按時完成區政府年度重點工作任務。

崇川區民政局

2022年3月30日

崇川區街道養老服務聯合體建設實施方案

區政府將“街道養老服務聯合體建設”列入2022年度80項政府重點工作之一。為高標準落實區政府年度重點工作安排，進一步集聚各方服務力量，擴大養老服務資源有效供給，提升養老服務質量和水平，打造老年人方便可及、家門口的養老服務圈，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，制訂本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大關于積極應對人口老齡化戰略，進一步完善養老服務體系，抓重點、補短板、強弱項，聚焦幸福養老工程建設目標，建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合、社會力量齊參與的多層次養老服務體系，讓廣大老年人共享改革發展成果，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

二、總體目標

以街道為單位，將轄區內企事業單位、養老機構、綜合性養老服務中心、居家養老服務中心（站）、社區長者驛家、醫療服務機構、社會組織、各類商戶、公共服務商等碎片化養老服務資源進行整合，形成立足社區、輻射居家的養老服務合力，圍繞老年人周邊、身邊、床邊，就近提供多樣化養老服務項目。

三、工作原則

（一）堅持高標準、高質量推進。加強養老服務聯合體建設意義的宣傳力度，鼓勵、動員社會上更多的單位和組織加入進來，為老年人提供更多優質、規范、暖心的服務，形成全社會尊老、愛老的良好氛圍，推動聯合體高標準、高質量建設。

（二）堅持資源整合，引導多方參與。充分利用轄區內各類服務資源，加強與醫療、金融、商業等社會資源的有效銜接、整合，引導和鼓勵各類市場主體積極參與聯合體建設。

（三）堅持注重效益，確保發揮作用。圍繞加強和發展基本養老服務，進一步完善配套支持政策、管理服務政策，確保養老服務體作用發揮明顯，成效顯著，實現全區養老服務水平全面提升。

四、具體舉措

（一）加強宣傳。組織開展好養老服務聯合體建設目的、意義和政策實施的宣傳工作，充分調動社會資源參與積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對養老服務聯合體的理解與支持，營造良好輿論氛圍。

（二）走訪簽約。各街道對轄區內所有單位、組織及商戶等進行全面走訪，說明聯合體的定義、價值、責任等，動員街道養老服務機構、醫療機構、社會組織、公共服務商、商戶等積極加入。

（三）嚴格準入。養老服務聯合體是一個共享平臺，可以鏈接轄區內養老、醫療、文化、商業等多方資源，共同為老年人做好服務。街道要把好成員單位準入關，要把一些信譽好、服務能力強、有意愿開展助老服務的單位納入養老服務聯合體，為老年人提供多樣化服務。加強服務監管，建立長效監督管理準入、淘汰制度，將服務差的單位及時剔出，對違規行為進行嚴肅處理，對違法行為線索移交司法機關處理。公共服務商根據自己的業務范圍，為老年人提供的服務，服務費用不得高于市場價，有條件的可出臺針對老年人的優惠政策。一些公益性服務項目不得向老年人收費。

（四）統一標識。街道成立養老服務聯合體管理中心。為了易于辨識，聯合體成員單位懸掛統一標識，聯合體管理中心鏈接所有成員單位服務網點，推進區域養老的聯動和統籌發展。聯合體管理中心對成員單位實施授牌，牌匾上明確標示五項內容：歇歇腳、喝口水、解內急、防走失、敢救助，老年人只要找到掛著“養老服務聯合體”橘色牌匾的單位，就能得到及時幫助和服務。

（五）規范服務。養老服務聯合體成員單位發揮自身業務優勢為有服務需求的老人提供“5+N”項服務。老年人平時出來遛個彎兒、買個菜，不管是累了想歇個腳、渴了想喝杯水、內急需要去衛生間，還是需要其他幫助，有了“聯合體”，老人們就近就能找到落腳的地方，如果需要緊急幫助或路遇可能走失的老人，也可通過“聯合體”聯系社區或民警尋求幫助。聯合體成員單位還可以為老人提供其自身業務范圍內的一些個性化服務。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年3月）

區民政局制定實施方案，做好動員部署，廣泛宣傳發動，迅速開展建設工作。

（二）具體實施階段（2022年4月—2022年9月）

各街道要根據區實施方案，制定具體落實方案和月度計劃，結合自身實際，將目標任務進行分解和細化，明確責任和要求，形成工作合力，狠抓落實，確保有序推進。

1、4月30日前完成落實方案的制定，并報區民政局備案。

2、7月31日前完成養老服務聯合體成員單位的走訪簽約、服務項目備案。

3、8月31日前完成街道養老服務聯合體成立大會的召開。

4、9月30日前完成養老服務聯合體成員單位牌匾的制作、懸掛。

（三）總結提升階段（2022年10—2022年12月）

從10月1日開始，養老服務聯合體成員單位根據備案服務項目全面開展服務。各街道梳理前期工作開展情況，總結好的經驗做法，同時針對工作中的問題和不足，進一步完善相關制度措施，推動建立常態化工作機制。

六、有關要求

（一）強化組織領導。各街道要切實加強對推進工作的組織領導，按照時間、節點要求，抓好各項工作的開展，確保按時按質完成建設任務。

（二）加強督促檢查。進一步明確督查職責和督查重點，對工作進展情況進行常態化督查，按照責任目標、時間要求逐項督查，推動落實。要及時掌握各項工作的推進情況、存在的困難問題，研究提出深入推進的措施。

（三）嚴格績效考核。區民政局將工作落實情況納入對街道民政養老服務工作季度考核，對工作成效明顯的予以適當加分，對工作未達序時進度完成的進行通報并酌情扣分，督促全面落實到位。

（四）深入宣傳報道。把養老服務聯合體建設作為2022年度養老服務工作宣傳重點，加強宣傳策劃，深入宣傳養老服務政策、建設效果，提升養老服務工作的社會參與度和群眾滿意度。

（五）及時上報進度。各街道于每月30號前將當月工作進展情況上報區民政局。

后附：街道養老服務聯合體成員單位指導目錄

街道養老服務聯合體成員單位指導目錄

1、村（居）委會

2、居家養老服務中心（站）

3、街道綜合性養老服務中心

4、社區長者驛家

5、養老機構（護理院）

6、醫療機構（醫院、診所等）

7、護理站

8、社會組織：以助老服務為主的社會組織如舞蹈協會、書法協會、志愿服務隊、義工隊、互助協會、老年協會等。

9、商戶：理發店、小吃店、電器維修店、手機維修店、五金店、水果店、洗衣店、便利店、書店、超市、酒店等。

10、企業：照護服務公司、適老化產品生產公司、適老化改造公司、培訓公司、家政服務公司、中介公司等。

11、公共服務商：銀行、郵政、自來水公司、燃氣公司、國家電網、移動公司、電信公司、聯通公司等。

12、其他