各街道辦事處：

為保障特殊困難老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)南通市民政局、南通市財(cái)政局《南通市市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼辦法》（通民發(fā)[2019]63號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼辦法調(diào)整如下：

一、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容

居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，具體內(nèi)容包括：送餐助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急服務(wù)、精神慰藉等項(xiàng)目。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不疊加享受，且僅限用于居家和社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)使用，不得兌付現(xiàn)金，不得以生活用品等替代品代替服務(wù)。已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，不再享受居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；已經(jīng)享受基本照護(hù)保險(xiǎn)待遇的老人，可享受除基本照護(hù)保險(xiǎn)待遇外的居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼政策。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

崇川區(qū)常住戶(hù)籍人口，并符合下列條件之一：

（一）分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人；

（二）分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”老人；

（三）低保家庭60周歲以上老人；

（四）低收入家庭60周歲以上老人；

（五）60周歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

（六）75周歲以上無(wú)子女家庭的老人；

（七）80周歲以上重度失能老人；

（八）84周歲以上老人。

重度失能需經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估認(rèn)定。基本照護(hù)保險(xiǎn)失能人員評(píng)定結(jié)果可以作為申請(qǐng)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1-3類(lèi)老人享受300元/月政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；4-7類(lèi)老人和90周歲以上老人享受200元/月政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；84—89周歲老人享受40元/月政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行屬地化管理，資金來(lái)源按原渠道列支。

五、審批程序

申請(qǐng)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，填寫(xiě)《南通市市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件1），經(jīng)居委會(huì)調(diào)查評(píng)估、街道審核、區(qū)民政局審批后，由街道組織實(shí)施。具體申請(qǐng)程序如下：

（一）由老年人本人或家屬向戶(hù)籍所在地居委會(huì)提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明（戶(hù)口簿、身份證、低保或低收入家庭證明等）及復(fù)印件。

（二）居委會(huì)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并予以公示。對(duì)無(wú)異議的申請(qǐng)人，填寫(xiě)《南通市市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，一式三份，簽署意見(jiàn)后報(bào)街道審核。

（三）街道應(yīng)及時(shí)對(duì)居委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)，上報(bào)區(qū)民政局審批。

（四）區(qū)民政局對(duì)街道上報(bào)材料進(jìn)行審核，作出審批意見(jiàn)。

（五）街道從批準(zhǔn)的次月起，為申請(qǐng)人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際消費(fèi)額度按季（月）集中向街道辦理兌付服務(wù)資金手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)額度僅用于為老人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，限定當(dāng)月使用，當(dāng)月結(jié)清，不得跨月使用。

（六）居委會(huì)協(xié)助街道對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)估，并將情況及時(shí)上報(bào)街道。

（七）對(duì)因情況變化不再符合本辦法規(guī)定條件的補(bǔ)貼對(duì)象，經(jīng)核實(shí)后停止享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（八）街道、居委會(huì)應(yīng)建立享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)等途徑，對(duì)享受對(duì)象進(jìn)行定期核查，根據(jù)享受對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)調(diào)整更新。

六、規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體條件

承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《財(cái)政部民政部國(guó)家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）規(guī)定，并具備以下準(zhǔn)入條件。

1.依法成立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

2.有合法穩(wěn)定收入來(lái)源和依法繳納稅收的良好記錄；

3.具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員；

4.有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工作設(shè)備。

（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)方式

1.各街道應(yīng)采取招標(biāo)方式確定服務(wù)供應(yīng)商。由具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)。

2.政府采購(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由街道根據(jù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的具體情況確定。街道應(yīng)向社會(huì)公布中標(biāo)服務(wù)主體名錄，提高服務(wù)的便捷性、可及性。

3. 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)施公開(kāi)承諾服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求，上門(mén)為社區(qū)居家老年人提供服務(wù)。街道應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將中標(biāo)主體的服務(wù)最高限價(jià)向社會(huì)公布。街道要加強(qiáng)承接政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理。

七、監(jiān)督管理

（一）各級(jí)要按照職能分工，互相配合，密切聯(lián)系和溝通，共同做好監(jiān)督管理工作。

（二）次月的5日前，各街道民政部門(mén)向區(qū)民政局報(bào)送上月享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼的老人名單（附件2）和享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)老人匯總表（附件3）。

（三）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛報(bào)、擠占、截留和挪用。

（四）各街道對(duì)本街道使用的資金負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，街道民政部門(mén)和財(cái)政所應(yīng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、使用、管理等情況定期或不定期進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并公開(kāi)居家和社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策規(guī)定、申報(bào)程序、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼資金使用情況，公布投訴電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）凡發(fā)現(xiàn)用弄虛作假等手段騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)貼資金，取消當(dāng)事人享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）街道、居委會(huì)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，建立并完善相關(guān)工作臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的規(guī)范管理，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

八、施行時(shí)間

本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

附件：1、市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

2、市區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象名單

3、市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼老人匯總表

崇川區(qū)民政局 崇川區(qū)財(cái)政局

2019年12月5日 2019年12月5日

附件1：

市區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表

街道年月日

老人姓名			性別			身份證號(hào)碼
婚姻狀況			身體狀況
戶(hù)籍所在地							聯(lián)系電話(huà)
家庭住址						居住方式
家庭上年人均純收入						補(bǔ)貼對(duì)象類(lèi)別
聯(lián)系人姓名				與受助人關(guān)系			電話(huà)
家庭總?cè)丝?/p>				需要提供何種服務(wù)
申請(qǐng)理由	申請(qǐng)人或代理人（簽字）：
社區(qū)公示 情況	公示結(jié)果： 審核人： 年月日					街道初審 意見(jiàn)	審核人： 年月日
區(qū)民政局審核意見(jiàn)	（印章） 審批人：年月日
備　　注	１、婚姻狀況：未婚、已婚、喪偶、離異；　　 ２、身體狀況：健康、患病但生活自理、部分自理、不能自理；　　　　　　　　　３、居住方式：獨(dú)居、僅與配偶住、與子女同住； ４、補(bǔ)貼對(duì)象類(lèi)別：60周歲以上分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和農(nóng)村“五保”老人;低保家庭中60周歲以上老人;低收入家庭60周歲以上老人;重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中60周歲以上老人；75周歲以上無(wú)子女家庭的老人；80周歲以上重度失能老人;84-89周歲老人；90周歲以上老人。

附件2：

崇川區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象名單

街道

序號(hào)

街（鎮(zhèn)）社區(qū)

姓名

性別

身份證號(hào)碼

出生年月

家庭住址

困難類(lèi)別（勾選）

親屬或監(jiān)護(hù)人姓名

聯(lián)系電話(huà)

服務(wù)機(jī)構(gòu)

服務(wù)補(bǔ)貼金額（元/月）

服務(wù)補(bǔ)貼所屬月份

備注

分散供養(yǎng)城市“三無(wú)”老人

分散供養(yǎng)農(nóng)村“五保”老人

低保家庭60周歲以上老人

低收入家庭60周歲以上老人

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中60周歲以上老人

75周歲以上無(wú)子女家庭老人

80周歲以上重度失能老人

84-89周歲老人

90周歲以上老人

1

2

3

4

5

6

7

8

填報(bào)人：

聯(lián)系電話(huà)：

填報(bào)日期：

附件3：

崇川區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼老人匯總表

統(tǒng)計(jì)時(shí)間：?jiǎn)挝唬喝?/p>

序號(hào)	街道	困難類(lèi)別									合計(jì)
		分散供養(yǎng)城市“三無(wú)”老人	分散供養(yǎng)農(nóng)村“五保”老人	低保家庭60周歲以上老人	低收入家庭60周歲以上老人	重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中60周歲以上老人	75周歲以上無(wú)子女家庭老人	80周歲以上重度失能老人	84-89周歲老人	90周歲以上老人
1
2
3
4
5
6	﹍﹍
合計(jì)
	填報(bào)人：			聯(lián)系電話(huà)：					填報(bào)日期：