為穩妥有序推進崇川區數字人民幣試點工作，推動數字人民幣應用覆蓋面有序擴大、社會認可度穩步提高、交易規模量全面提升，2023年11月，區政府辦公室印發了《崇川區深入推進數字人民幣試點實施方案》（崇川政發〔2023〕102號）。現解讀如下：

一、編制背景

數字人民幣是人民銀行發行的數字形式法定貨幣。發展數字人民幣已納入國家戰略，有著提高支付便捷及安全性、支撐數字經濟發展等重要意義。2019年，數字人民幣最先在深圳、蘇州等地區試點；2022年底，人民銀行決定在江蘇省擴大數字人民幣試點范圍；2023年，省、市陸續出臺數字人民幣試點工作方案。在有機融合并充分體現上級文件精神基礎上，結合崇川實際，形成該方案。

二、總體目標

突出崇川服務業優勢，深入挖掘具有崇川特色的應用場景，有序擴大數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、公共服務等重點領域的應用。做好個人端、企業端的使用普及，有序提升公眾對數字人民幣的知曉度和接受度。力爭全區開立數字人民幣錢包數量、交易金額規模全面提升。

三、主要任務

分為優化數字人民幣應用環境、拓展數字人民幣應用領域、創新數字人民幣應用場景、建立健全風險防控體系4個方面9項重點任務。

一是優化應用環境。在宣傳推廣方面，積極推動數字人民幣進機關、進企業、進商戶、進社區，在受理環境方面，做好商戶培訓和運營管理，建立高效的數幣咨詢服務機制。

二是拓展應用領域。在民生服務領域，圍繞與衣食住行等生活場景，包括水電煤、交通出行等方面，提升數幣交易活躍度。在零售消費領域，推動數字人民幣在重點商圈、大型綜合體、連鎖超市、文化娛樂、運動健身、餐飲住宿等領域的應用，積極開展數字人民幣促消費活動。在文化旅游領域，在主要旅游景點、文博場館、特色文化街區等文化旅游領域，支持數字人民幣購票、購物一體化體驗。在政務服務領域，在全區機關、國有企事業單位的工資發放、窗口收費、罰沒款繳納等場景擴大數字人民幣應用覆蓋面。

三是創新應用場景。在普惠金融領域，為小微企業的資金管理、薪資發放、小微貸款等方面提供數幣服務。在養老服務、教育醫療、慈善捐贈、鄉村振興等方面積極豐富數字人民幣應用。探索在重大項目、綠色發展等方面數幣服務路徑。

四是建立防控體系。開展數字人民幣業務監測分析，加強數字人民幣風險及輿情預警研判，營造數字人民幣安全、規范的使用環境。

四、保障措施

（一）加強協調指導。成立“崇川區數字人民幣試點工作領 導小組”，領導小組下設辦公室，具體承擔領導小組日常事務，建立區級部門聯絡員制度，落實領導小組工作部署。

（二）加大支持力度。各行業主管部門加強與上級部門溝通和試點銀行機構對接，穩妥推進職責范圍內場景應用，協調解決場景建設中的難點堵點。各街道園區加強本轄區數字人民幣推廣應用的統籌規劃，創造條件將數字人民幣運用于各類場景。

（三）營造良好環境。發揮黨員干部群眾力量，大力宣傳數 字人民幣在免手續費、可追溯、支付即結算、無網支付、可控匿 名等方面的顯著優勢，推動廣大企業和個人關注試點、參與試點， 在全區形成良好的工作氛圍。

（此件公開發布）