南通市崇川區食品安全委員會文件

崇食安委〔2021〕1號

關于印發《2021年崇川區食品安全

重點工作安排》的通知

各街道（開發區）、區食品安全委員會各成員單位：

現《2021年崇川區食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真遵照執行。

南通市崇川區食品安全委員會

2021年7月15日

南通市崇川區食品安全委員會辦公室2021年7月15日印發

2021年崇川區食品安全重點工作安排

2021年全區食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實中共中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關于食品安全工作的各項決策部署，按照“四個最嚴"要求，提高從農田到餐桌全過程治理能力，助力食品產業高質量發展，為“十四五”開好局，奠定堅實基礎。

一、壓實食品安全各方責任

1.強化黨政同責。深入貫徹執行《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《深化改革加強食品安全工作實施意見》，進一步強化黨政同責意識，落實黨政同責舉措。牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化紅線意識，堅守底線思維，筑牢安全防線，切實增強責任感緊迫感，把食品安全作為一項重大政治任務和民生工程抓緊抓實。〔各街道（開發區）、區食安委成員單位負責〕

2.落實屬地管理責任。要層層壓實黨政領導干部食品安全屬地管理責任，強化對農產品質量安全和食品安全工作的組織領導，確保不發生重大食品安全事件。各街道（開發區）要建立食安委，統籌協調轄區食品安全工作，將食品安全工作納入創新網格化社會治理機制內容。強化區食安辦協調機制，加強督查督辦，研究解決實際問題，開展形勢分析，建立數據定期共享機制。〔各街道（開發區）、區食安辦負責〕

3.落實企業主體責任。督促企業重點落實好責任告知承諾制度、風險識別管控制度、安全隱患自查制度、供應鏈追溯制度和培訓考核制度，深化食品安全總監制度。落實食用農產品“合格證”制度。督促企業完善追溯體系，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。指導食品生產企業完善食品安全自查管理制度，提升自查能力，實現食品生產企業自查率和自查報告率達到100%。繼續抓好監督抽查考核工作，食品生產企業食品安全管理人員監督抽考覆蓋率100%，合格率達到99%以上。全面推進食品安全責任保險工作，鼓勵食品生產經營主體積極投保食品安全責任保險。〔區發改委、區工信局、區應急管理局、區農業農村和水利局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責〕

二、深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動

4.實施風險評估與監測專項提升行動。市場監管環節食品安全監督抽檢量達到8批次/千人。國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到90%。主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品安全抽檢合格率穩定在98%以上。〔區農業農村和水利局、區市場監管局按職責分工負責〕開展食品安全風險預警交流，提高食品安全風險管理能力。開展食品污染物及有害因素、食源性疾病、食品相關產品等風險監測，加強地方特色食品、食用林產品、高風險食品和高風險項目的專項監測，開展風險監測結果分析和通報會商。〔市自然資源和規劃局崇川分局、區農業農村和水利局、區衛健委、區市場監管局按職責分工負責〕

5.實施校園食品安全守護行動。組織開展春秋季校園食品安全專項檢查，切實加大日常監管力度。在學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋的基礎上，進一步提升“明廚亮灶+互聯網”覆蓋率。〔區市場監管局負責〕督促學校嚴格落實食品安全校長（園長）負責制，提升“陽光食堂”平臺運行質量。〔區教體局負責〕

6.深入推進保健食品行業專項清理整治行動。按照省、市《保健食品行業專項清理整治行動實施方案（2020—2021年）》要求，整治保健食品市場經營秩序，嚴厲打擊利用食品和保健食品欺詐、虛假宣傳等行為。〔區市場監管局牽頭，區委網信辦、市公安局崇川分局、區商務局、區文旅局、區衛健委按職責分工負責〕督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。〔區市場監管局負責〕

7. 開展食品小作坊整治提優工程。全面加強食品小作坊監管，推動整治提優工程實施方案全面落實。實現食品小作坊100%建檔、登記，抽檢覆蓋率60%以上；積極推進食品小作坊生產園區或集聚區建設，全區培育“名特優”食品小作坊不少于4家。〔區市場監管局負責〕

8.開展制止餐飲浪費專項整治活動。堅決貫徹習近平總書記關于厲行節約、反對浪費的重要指示精神，充分認識狠剎浪費之風的重要性、緊迫性。采取更精準、更有效的措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，大力弘揚勤儉節約的優秀傳統，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。〔區商務局、區市場監管局負責〕

9.開展“昆侖2021”行動。圍繞重點領域、重點地域，加大打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪力度，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，加大跨區域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態勢。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法定代表人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。〔市公安局崇川分局負責〕打擊野生動物違法違規交易、持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。〔區市場監管局負責〕加強農產品、食品領域行政執法與刑事司法銜接工作。〔市公安局崇川分局、區農業農村和水利局、區市場監管局按職責分工負責〕

三、嚴格進口冷鏈食品監管

10.推廣使用“江蘇冷鏈”系統。督促進口冷鏈食品生產經營者落實食品安全主體責任，對第三方冷庫實行全覆蓋備案管理，積極做好產品追溯和信息報告等工作。指導轄區集中監管倉規范化運行管理，嚴格落實疫情防控措施。〔區市場監管局負責〕

11.繼續做好進口冷鏈食品檢疫工作。督促指導食品生產經營者專區存放、專柜銷售進口冷鏈食品。對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋排查、備案。〔區市場監管局負責〕動態評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員每周開展核酸檢測，按方案優先接種疫苗。〔區衛健委負責〕

12.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。嚴厲查處進出口食品生產經營企業違法違規行為，相關情況及時通報并處置。嚴厲打擊食品走私等違法行為，建立健全聯動機制，嚴控走私凍品、活體動物流入國內市場，查獲走私凍品及時無害化處置。加強對食品進口企業、使用進口原料的食品生產加工企業和進口食品銷售企業的監管。〔市公安局崇川分局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責〕

四、推進食品產業高質量發展

13.深化“放管服”改革。完善食品生產經營許可制度，建立并推進實施“兩品一標”等優質農產品認證和食用農產品合格證相關配套制度。〔區市場監管局、區農業農村和水利局、各街道（開發區）負責〕推進落實“證照分離”“不見面審批”改革措施，對部分低風險食品實施“公開承諾”“先證后查”管理。扎實推進食品小作坊登記和食品攤販備案管理，完善食品添加劑經營監管制度。〔區市場監管局、區行政審批局、各街道（開發區）負責〕

14.促進食品產業提升工作。推進“互聯網+食品”監管。實施質量興農計劃，培育新型農業生產服務主體，提供病蟲害統防統治專業化服務。鼓勵采用高于嚴于國家標準的企業行業地方標準，加大食品安全標準宣傳貫徹和培訓力度，開展食品安全標準跟蹤評價。加強對重點自主品牌、特色食品品牌、地方“老字號”的跟蹤培育，提升食品領域科技創新能力。〔區發改委、區工信局、區科技局、區農業農村和水利局、區商務局、區衛健委、區市場監管局、各街道（開發區）按職責分工負責〕

五、強化食品安全社會共治

15.大力推進實施食品安全城市創建。嚴格對照創建指標體系，攻克問題短板，完成南通市創建國家食品安全示范城市崇川任務。持續深化江蘇省食品安全示范區長效管理。〔區食安辦、區食安委各成員部門按職責分工負責〕

16.推動食品領域信用體系建設。推進信用分級分類監管,做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業納入全市信用信息共享平臺和全市企業信用信息公示系統。〔區發改委、區市場監管局按職責分工負責〕

17.加強宣傳教育。組織開展全區食品安全宣傳周活動，讓食品安全宣傳進農村、進校園、進企業、進社區，推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。落實“誰執法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育，普及食品安全法律法規。深入挖掘、提煉具有崇川特色的食品安全治理措施和成效，通過傳統媒體與新興媒體結合，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗，營造良好的食品安全宣教氛圍。〔區委宣傳部、區委網信辦、區發改委、區科技局、市公安局崇川分局、市自然資源和規劃局崇川分局、區司法局、區農業農村和水利局、區衛健委、區市場監管局、各街道（開發區）按職責分工負責〕

六、加強組織實施

2021年11月29日前報告本街道本部門全年食品安全工作完成情況。〔各街道（開發區）、區食安委各成員單位負責〕推動各相關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬。將食品安全重點工作安排落實情況作為年底前向區委區政府報告的重要內容。〔區食安辦、區食安委各成員單位按職責分工負責〕

2021年崇川區食品安全重點工作任務分解表

工作要點	具體任務	牽頭部門	配合部門
1.強化黨政同責	（1）召開常委會會議或專題會議，全年聽取不少于2次食品安全工作專題匯報，及時研究解決至少1項食品安全工作重大問題。	區委辦、區食安辦	各街道(開發區)、食安委成員單位參照落實
	（2）召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議，全年聽取不少于2次食品安全工作專題匯報，及時研究解決至少1項食品安全工作重大問題。	區政府辦、區食安辦	各街道(開發區)、食安委成員單位參照落實
	（3）區政府分管負責人開展不少于2次食品安全專題調研，組織相關部門分析食品安全形勢不少于2次，研究解決至少2項食品安全領域相關問題。	區政府辦、區食安辦	各街道(開發區)、食安委成員單位參照落實
	（4）將食品安全工作納入對街道高質量考核范疇，權重不低于3%。	區委組織部、區食安辦
2.落實屬地管理 責任	（5）各街道（開發區）建立食安辦，明確食安辦負責人。所轄社區100%建立健全食品安全協管人員隊伍。	各街道（開發區）
	（6）各街道（開發區）建立并落實食品安全協管員考核制度，定期對協管員食品安全工作績效進行考核。	各街道（開發區）
	（7）各街道（開發區）將食品安全工作經費列入本街道預算。	各街道（開發區）
	（8）各街道（開發區）嚴格落實居民集體聚餐廚師備案和現場指導制度，加強轄區食品生產經營單位日常巡查，組織開展無證無照綜合治理。	各街道（開發區）
3.落實企業主體責任	（9）督促企業重點落實好責任告知承諾制度、風險識別管控制度、安全隱患自查制度。	區應急管理局	區發改委、區商務局、區工信局、區市場監管局
	（10）落實食用農產品“合格證”制度。督促農產品生產經營主體加入省產品質量追溯平臺，并及時錄入巡查記錄、指導使用追溯碼。	區農業農村和水利局	各街道
	（11）食品生產經營者、食品相關產品生產企業依法取得許可并持續符合許可條件，食品生產企業自查率和自查報告率100%，食品生產企業食品安全管理人員抽考覆蓋率100%、合格率達到99%以上。	區市場監管局	各街道
	（12）大型食品生產企業、農村集體聚餐、學校食堂、養老機構等重點單位投保食品安全責任保險。	區食安辦	區市場監管局、區教體局、區民政局、各街道（開發區）
4.實施風險評估 與監測專項提升 行動	（13）食品安全監督抽檢量達到8批次/千人，在產食品生產企業的監督抽檢覆蓋率100%，監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到90%。主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品安全抽檢合格率穩定在98%以上。依法依規向社會公開監督抽檢結果及不合格食品處置情況。	區市場監管局、區農水局
5.實施校園食品 安全守護行動	（14）校園食堂、校園內及周邊食品經營者全面落實食品安全主體責任，校園“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，不斷完善“陽光食堂”平臺建設。	區教體局
	（15）落實校園食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人陪餐制，定期開展食品安全自查和從業人員培訓。以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品集中定點采購制度。	區教體局
	（16）食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達100%。	區市場監管局、 區教體局
6.深入推進保健 食品行業專項清理整治行動	（17）保健食品經營單位落實特殊食品專區專柜銷售要求，張貼消費提示。	區市場監管局	各街道
	（18）督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。	區市場監管局	區委網信辦、公安崇川分局、區商務局、區文旅局、區衛生健康委
7.開展食品小作 坊整治提優工程	（19）培育“名特優”食品小作坊不少于4家。食品小作坊100%建檔、登記，抽檢覆蓋率60%以上。	區市場監管局	各街道（開發區）
8.開展制止餐飲 浪費專項整治活動	（20）組織開展一次制止餐飲浪費宣傳教育活動、執法調研活動。	區食安辦、區市場監管局	區委宣傳部、區發改委、區商務局、各街道（開發區）
9.開展“昆侖 2021”行動	（21）不斷提高案件查辦數。依法應查辦的食品安全違法案件立案率、查辦率、處理決定率達到100%。	公安崇川分局	區市場監管局、區農業農村和水利局
	（22）打擊野生動物違法違規交易、持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。	公安崇川分局	區市場監管局、區農業農村和水利局
10.推廣使用“江 蘇冷鏈”系統	（23）督促進口冷鏈食品生產經營者注冊、使用“江蘇冷鏈”系統。范化進口冷鏈食品集中監管倉規運行。	區市場監管局	區商務局、區衛健委
11.繼續做好進口冷鏈食品檢疫 工作	（24）督促指導食品生產經營者專區存放、專柜銷售進口冷鏈食品。對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋排查、備案。	區市場監管局	區商務局、區衛生健康委
	（25）對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員每周開展核酸檢測，按方案優先接種疫苗。	區衛生健康委	區商務局
12.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品 走私入境	（26）嚴厲打擊食品走私等違法行為，建立健全聯動機制，嚴控走私凍品、活體動物流入國內市場，查獲走私凍品及時無害化處置。	公安崇川分局	區商務局、區應急管理局、區工信局、區市場監管局
13.深化“放管 服”改革	（27）完善食品生產經營許可制度，建立并推進實施“兩品一標”等優質農產品認證和食用農產品合格證相關配套制度。	區市場監管局、區農業農村和水利局	各街道（開發區）
	（28）推進落實“證照分離”“不見面審批”改革措施，對部分低風險食品實施“公開承諾”“先證后查”管理。	區市場監管局、區行政審批局	各街道（開發區）
	（29）扎實推進食品小作坊登記和食品攤販備案管理。	區食安辦、區市場監管局、各街道（開發區）
14.促進食品產 業提升工作	（30）實施質量興農計劃，培育新型農業生產服務主體，提供病蟲害統防統治專業化服務。	區農業農村和水利局
	（31）開展食品安全標準宣傳貫徹和跟蹤評價。	區衛健委
15.大力推進施食品安全城市創 建	（32）持續深化江蘇省食品安全示范區長效管理。	區食安辦	區食安委成員單位、各街道（開發區）
	（33）嚴格對照創建指標體系，攻克問題短板，完成南通市創建國家食品安全示范城市崇川任務。	區食安辦	區食安委成員單位、各街道（開發區）
16.推動食品領 域信用體系建設	（34）認定和公示食品領域嚴重違法失信企業名單并及時公示。	區發改委
	（35）建立食品生產經營者食品安全信用檔案，風險分級率100%。	區市場監管局
17.加強宣傳教育	（36）組織開展全區食品安全宣傳周活動，各街道至少舉辦一次文藝匯演。	區食安辦	區食安委成員單位、各街道（開發區）
	（37）群眾食品安全滿意度達80%以上，食品安全示范城市創建工作知曉率達到80%以上，對示范創建之初率達85%。	區食安辦	區食安委成員單位、各街道（開發區）
18.加強組織實施	（38）11月29日前向區食安辦報全年食品安全工作完成情況。	區食安委成員單位、各街道（開發區）