2023年全區食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，深入落實上級黨委、政府關于食品安全工作的決策部署，認真執行《2023年南通市食品安全重點工作安排》（通食安委〔2023〕2號）要求，以“四個最嚴”為統領，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，全力推動食品產業高質量發展，以實際行動推動中國式現代化崇川新實踐開好局、起好步。

一、圍繞源頭治理，強化風險防控

（一）嚴把產地環境治理關。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，動態更新污染源排查整治清單，強化隱患排查整改。落實耕地分類管理制度，優化完善輕中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染風險。（區農水局、崇川生態環境局按職責分工負責）

（二）嚴把農業投入品使用關。深入實施食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動，聚焦“11+4”重點品種，嚴厲打擊禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，加密抽檢頻次，加大檢查力度。（區農水局牽頭，區衛健委、區市場監管局、公安崇川分局按職責分工負責）

二、圍繞重點領域，實施綜合治理

（三）強化校園食品安全監管。全面落實學校食品安全校長（園長）責任制，組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查，推動學校食堂配齊食品安全總監，依托信息化平臺建立健全“日管控、周排查、月調度”食品安全風險動態管控機制，“互聯網+明廚亮灶”動態實施率達到100%。探索建立學校食材供應商追溯、檢查、抽檢的立體化監管體系，從源頭上緊抓學校食品安全體系建設。（區教體局、區市場監管局、公安崇川分局按職責分工負責）

（四）強化餐飲質量安全監管。支持餐飲服務企業發展中央廚房和連鎖經營，推進實現集體用餐配送單位、中央廚房“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，持續規范快餐、團餐等大眾餐飲服務，不斷提升餐飲行業標準化水平。及時發布團體標準，推動餐飲外賣行業對配送食品加貼封簽，拓展封簽使用場景，強化便利使用措施，加大媒體宣傳力度，推進餐飲安全社會共治。（區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

（五）強化特殊食品監管。嚴格落實特殊食品生產經營監督檢查操作指南要求，加快建設特殊食品溯源標簽管理系統。鞏固保健食品行業專項清理整治成果，促進保健食品行業健康發展。選樹特殊食品經營示范店，不斷提升特殊食品經營的規范程度。（區市場監管局牽頭，區委宣傳部、區商務局、區文旅局、區衛健委、公安崇川分局按職責分工負責）

（六）強化重點品種監管。加強食用植物油質量安全監管，督促食品生產經營者嚴格按照食品安全國家標準生產和使用食品添加劑，持續加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。（區市場監管局負責）

三、圍繞嚴懲重處，強化執法協作

（七）嚴打違法犯罪行為。深入開展“鐵拳”行動，組織查辦一批群眾關心、社會關切的違法犯罪案件，落實“處罰到人”要求，加大懲戒曝光力度。扎實推進“昆侖2023”行動，加大對生產銷售不符合安全標準食品、侵權假冒食品等違法犯罪行為的打擊力度。嚴厲打擊凍品、農產品等走私違法犯罪活動。嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規行為。（區農水局、區市場監管局、公安崇川分局按職責分工負責）

（八）健全部門聯動機制。完善食品安全領域行刑銜接工作機制，實現證據標準統一化、案件移送規范化、信息共享機制化。（區農水局、區市場監管局、公安崇川分局按職責分工負責）

四、圍繞能力提升，夯實工作基礎

（九）健全監管制度體系。對農產品生產主體實施風險分級動態管理。全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，規范農業生產經營主體入網追溯，推進食用農產品全程追溯工作。探索開展豬肉全程溯源體系試點建設。推動健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持企業購買食品安全責任保險。（區農水局、區市場監管局按職責分工負責）

（十）提升智慧監管水平。推進使用省級僅銷售預包裝食品備案系統、第三方冷庫備案系統、農批市場監管系統。加強食源性疾病病例監測，提高食源性疾病的報告率、報卡準確率，及時掌握食源性疾病散發和暴發流行特征，提高監測預警和防控能力。探索試行“陽光農安”工作，開展農產品質量安全信用管理；規范農業生產經營主體入網監管，推進生產記錄便捷化、電子化。開展食品安全智慧監管與控制關鍵技術研究，提升食品安全精準防控水平。（區科技局、區農水局、區衛健委、區市場監管局按職責分工負責）

（十一）提高檢驗檢測能力。加強食品及相關產品監督抽查和風險監測，食品抽檢量達到6批次/千人。深化“你點我抽他檢”食品抽檢模式，全年向社會公眾開放200批次食品抽檢計劃。建立“你點我抽他檢”“你我同查”與媒體跟進的立體化監管體系，提升公眾知曉率。強化農產品質量安全風險監測，將小品種納入監測和整治范圍，完成市農業農村局下達的農產品質量安全定量檢測考核任務。實施南通市食用林產品質量安全監測方案，配合市級部門開展食用林產品質量安全監管工作。扎實做好食品安全風險監測工作，完善風險會商機制，提高食品安全未知毒物篩查能力。（區農水局、區衛健委、區市場監管局、資規崇川分局按職責分工負責）

（十二）強化技術平臺支撐。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，推廣應用綠色防控技術，從源頭降低農藥使用安全風險。大力推進食品安全關鍵技術研發工作，加強相關科技創新基地平臺建設。（區科技局、區農水局、區市場監管局按職責分工負責）

（十三）加強監管隊伍建設。深入推進基層市場監管分局標準化規范化建設，加大食品專業人才培養和引進力度，通過加強日常業務培訓、加大學習力度、拓展學習方法等方式，迅速推動一批食品安全監管骨干的成長；積極參加技能大賽等方式，不斷提升監管執法能力水平。健全各級食安辦實體化運行機制，完善食品安全應急體系，更好發揮綜合協調作用。（區食安辦、區市場監管局、各街道（開發區）按職責分工負責）

五、圍繞責任落實，完善工作機制

（十四）落實落細屬地管理責任。建立健全包保工作機制，嚴格落實“三張清單+一項承諾書”制度，分層分級開展培訓、督導等工作，動態更新包保主體信息，推動區、街道、社區三級包保督導全覆蓋。（區食安辦、各街道（開發區）按職責分工負責）

（十五）壓緊壓實企業主體責任。督促食品生產經營主體按要求配備食品安全總監和食品安全員，健全“日管控、周排查、月調度”風險管控機制，有效防范風險隱患。擴大食品安全總監制度實施范圍，探索建立食品安全總監履職評價制度。（區市場監管局負責）

（十六）加強工作統籌協調。充分發揮各級食安辦職能作用，建立健全聯席會議、風險研判、預警督辦等制度，常態化組織聯合檢查、暗訪督導等工作，確保各項工作制度化、規范化開展。健全完善食品安全輿情監測、分析、研判和處置機制，突出抓好重大活動、重要節點等輿情監測處置工作。（區食安辦牽頭、各相關部門按職責分工負責）

六、圍繞管服結合，助力產業發展

（十七）持續深化“放管服”改革。配合試行食品生產許可告知承諾制度，加大《食品經營許可和備案管理辦法》宣貫和培訓力度，推進食品經營許可數據歸集、電子證推廣等工作。持續推進綠色產品、有機產品認證工作，做大做強綠色食品產業。（區農水局、區市場監管局按職責分工負責）

（十八）促進食品產業高質量發展。深入開展乳制品質量安全提升行動，推動乳制品質量有效提升。落實優質農產品生產基地目錄制度，擴大綠色優質農產品生產。深入發掘地方特色食品和傳統食品，開展“百企千坊”幫扶行動，指導企業建設高標準食品安全管理體系。（區工信局、區農水局、區市場監管局按職責分工負責）

七、圍繞社會共治，凝聚各方合力

（十九）深化“雙安雙創”行動。鞏固國家食品安全示范城市創建成效，做好省級食品安全示范城市市級跟蹤評價工作。積極參與國家農產品質量安全市創建。（區食安辦、各相關部門按職責分工負責）

（二十）推進制止食品浪費行動。推動制定制止食品浪費有關行業標準和地方標準。加強糧食儲備流通過程中的節糧減損指導。將制止餐飲浪費納入日常監督檢查，以婚宴、自助餐、商務用餐、旅游團隊用餐、餐飲外賣等為重點，開展“你我同查”活動，加大監管執法力度。積極開展反食品浪費“五進”工作，加大社會關注度。指導檢驗機構采用捐贈、拍賣、義賣等方式，推動食品抽檢合格備份樣品再利用。（區發改委、區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

（二十一）加大宣傳科普力度。按國家、省、市統一部署，大力開展食品安全宣傳周、食品安全科普教育等活動，及時報道工作成效、曝光典型案例、推廣經驗做法，積極營造人人關注食品安全的濃厚氛圍。加強反食品浪費宣傳引導，推廣經驗做法，曝光典型案例，有效營造反食品浪費的濃厚氛圍。（區食安辦牽頭，相關成員單位按職責分工負責）

（二十二）健全信用評價體系。推進食品生產經營企業信用分級分類管理工作，建立健全食品生產經營企業信用檔案，及時將抽檢不合格、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構深入開展誠信評價工作。（區工信局、區市場監管局按職責分工負責）