各街道辦事處，各開發區、市北高新區管委會，區各有關部門和單位，市直駐區各有關部門和單位：

《崇川區推進重點行業揮發性有機物深度治理實施意見》已經二屆區政府第17次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

南通市崇川區人民政府辦公室

2022年12月14日

崇川區推進重點行業揮發性有機物深度治理實施意見

為進一步改善空氣環境質量，加快推進2022年揮發性有機物治理減排工作，堅決遏制臭氧污染高發態勢，根據《南通市關于加大污染減排力度推進重點行業綠色發展的指導意見》（通辦〔2021〕59號）文件精神，扎實推進崇川區重點行業綠色發展，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，自覺踐行新發展理念，按照“環境質量只能更好，不能變壞”的硬要求，瞄準當前日益凸顯的臭氧污染短板問題，以推動崇川高質量發展為導向，推進重點行業轉型升級，深化揮發性有機物治理減排，從解決“有無”到強化“有效”，確保取得減排實效，推動產業綠色低碳發展，為“強富美高”新崇川建設提供堅強保障。

二、基本原則

（一）強化污染源頭控制。在船舶、鋼結構、集裝箱、汽修、家具等行業推廣使用水性、粉末、無溶劑等低VOCs含量的涂料；包裝印刷行業推廣使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨。

（二）強化無組織排放控制。重點對含VOCs原輔料、產品、廢料以及有機聚合物材料等儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散、工藝過程等五類排放源實施管控，通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣高效收集處理、設備與管線泄露檢測與修復等措施，削減VOCs無組織排放。

（三）加強設備與場所密閉管理。采取“應封則封，負壓收集”管理措施，對于含VOCs原輔材料、產品、高VOCs含量廢水、固廢等應密閉儲存，且配套廢氣負壓收集與處理設施。

（四）鼓勵使用先進生產工藝。鼓勵企業采用全密閉、連續化、自動化等生產技術以及高效工藝與設備，減少工藝過程無組織排放。工業涂裝行業重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂等涂裝技術，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備，減少使用空氣噴涂技術。包裝印刷行業大力推廣使用無溶劑復合、擠出復合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、無水膠印等印刷工藝。

（五）提高廢氣收集效率。遵循“應收盡收、分質收集”的原則，科學設計廢氣收集系統，將無組織排放轉變為有組織排放進行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業有特殊要求外，應保持微負壓狀態。采用局部集氣罩的，控制風速應不低于0.3米/秒。

（六）提高治污設施處理效率。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣的性質以及生產工況等，合理選擇治理技術。鼓勵企業采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。有條件的工業園區和產業集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強資源共享，提高VOCs治理效率。

（七）管控豁免培育。根據《南通市大氣污染應急管控豁免企業培育方案》的要求，企業在符合基本條件的前提下，滿足下列兩個特定條件中的一項即可申請大氣污染應急管控豁免：（1）采用符合相關標準的低揮發性原輔料產品。（2）主要廢氣治理設備廢氣收集效率、治理效率均達到90%及以上。

三、主要任務

（一）全面排查重點行業企業

各街道（開發區）組織轄區內重點行業企業，對照重點行業治理規范和示范典型案例，開展自查，對標找差分析存在問題并制定整改方案。各街道（開發區）加強服務指導，組織環保管家等專業機構人員上門服務，幫助企業發現問題，建立問題清單。實施項目化推進，從源頭替代、過程管控、末端提升方面，編排一批工程治理項目，明確項目責任單位和完成期限，總完成期限要求在2023年3月底前。請各相關街道（開發區）在12月底前報送工程治理項目。

（二）推動企業實施全過程深度治理

各街道（開發區）和區相關部門采取現場幫扶、培訓指導等方式，推動企業實施揮發性有機物深度治理，切實提升整治質量。每月25日前報送治理項目具體進展情況，原則上在2023年3月底前完成（建設規模大的項目完成期限可適當延后）。

大力推進清潔原料源頭替代。推動工業涂裝行業使用水性、粉末、高固體分涂料和水性膠粘劑。包裝印刷行業推廣使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固化光油、低（無）揮發和高沸點的清潔劑等。優先推動使用溶劑型原輔材料且治理設施低效的，先行開展清潔原料替代，對替代技術尚不成熟的，要開展論證核實，并加強現場監管，確保VOCs無組織排放得到有效控制。

全面強化VOCs無組織排放管控。以工業涂裝、包裝印刷、塑料制品行業為重點開展廢氣收集自查，重點檢查車間和設備密閉情況、局部收集設施設計風壓、風速及輸送管道漏風情況等；在保證安全生產的前提下，產生VOCs的生產環節優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，并保持負壓運行；對采用局部收集方式的企業，應以生產線或設備為單位設置隔間，并安裝高效廢氣收集設施。

逐步提升廢氣治理末端設施。推進船舶、鋼結構、集裝箱、汽修、包裝印刷、塑料制品加工等行業企業開展廢氣治理提標改造，在確保安全有效的前提下，采用高溫焚燒、催化燃燒等更高效的廢氣治理設施，逐步淘汰光氧、等離子等單一低效處理技術。推進揮發性有機液體儲罐采用高效密封方式和處理設施，開展加油站三次油氣回收改造。

（三）核查總結深度治理成果

各街道（開發區）加快對重點項目的跟蹤推進工作，加強對重點企業的日常監管和監督性監測。各單位對本次重點行業企業深度治理工作進行全面評估，總結好的做法，并建立動態管理機制；深度治理工作總結和項目匯總表加蓋公章后，于2023年4月底前報送生態環境部門。

四、保障措施

（一）加強組織領導。高度重視推進重點行業揮發性有機物深度治理在促進企業產業轉型升級，推動減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷發展綠色企業計劃，擴大綠色企業覆蓋領域，健全優化企業綠色發展的政策環境，共同推進產業轉型升級。

（二）科學制定工作方案。根據各行業綠色轉型發展特性制定工作方案，切實做到分類精準施策。以解決根源性問題，改善空氣質量為導向，排出工作任務清單，要明確深度治理要求，確保穩中有進，順利實現治理目標；充分對照各行業治理要求和規范，進一步細化趕超措施，強化源頭治理，排出項目，明確時間，落實責任，確保以實實在在的行動支撐工作目標。

（三）加大政策宣傳。依托各類媒體平臺廣泛宣傳深度治理的重要意義，組織轄區重點行業重點企業積極參與，動員廣大企業牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，主動開展生產工藝、清潔用能、污染治理設施改造，從源頭、過程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產過程中比學趕超，營造保護環境就是發展生產力的濃厚氛圍。

（四）強化服務意識。通過開展企業環保接待日、專家培訓和上門指導等形式，及時掌握企業困難和需要生態環境部門支持的事項，主動幫助企業尋求高效治污方案，提升污染治理水平，同時堅決兌現各項激勵措施，助力企業綠色健康發展，共同推進經濟社會高質量發展、生態環境高水平保護。

（五）加強監督考核。區相關部門對重點企業定期開展現場檢查，跟蹤評估治理效果，確保工作取得實效。區攻堅辦定期開展專項督查，實地核查各街道（開發區）治理進度和工作質量；對深度治理成效明顯的通報表揚；對進展緩慢、整治不力的，將進行通報批評；對在工作中“自降標準”、弄虛作假、敷衍塞責的，依法依紀追究責任。