為遏制臭氧污染高發態勢，完善揮發性有機物治理減排舉措，進一步推進重點行業企業揮發性有機物深度治理，生態環境局牽頭起草了《崇川區推進重點行業揮發性有機物深度治理的實施意見》（討論稿）（以下簡稱《實施意見》）。

一、編制背景

今年臭氧污染嚴重，因臭氧超標的污染天為54天，比去年增加23天，因此優良天比例已無法完成市考核目標。臭氧污染已成為影響我區空氣環境質量的制約因素。實施重點行業揮發性有機物深度治理是落實市、區主要領導批示、指示要求的實際行動，是扭轉區域臭氧污染嚴峻形勢的直接舉措，是解決我區重點企業綠色發展和正常生產經營的有效途徑。

根據市委辦公室市政府辦公室印發《南通市關于加大污染減排力度推進重點行業綠色發展的指導意見》的通知（通辦〔2021〕59號）、南通市大氣污染防治聯席會議辦公室關于印發《2022年南通市揮發性有機物減排攻堅方案》的通知（通大氣辦〔2022〕3號）、關于印發《南通市重點行業揮發性有機物綜合治理方案》的通知（通大氣辦〔2022〕5號）以及南通市即將發布的《南通市揮發性有機物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎補方案（試行）》（按照每噸VOCs減排量補貼5萬元的標準進行獎補，申請截止時間為2024年6月底，獎補資金由市與區按4：6比例分別承擔）系列文件要求，以及市、區主要領導對揮發性有機物治理的批示要求，結合我區的實際情況，制定符合我區重點行業特點的揮發性有機物深度治理的實施意見。

二、主要內容

《實施意見》主要包括：指導思想、基本原則、治理要求和規范、保障措施等四個方面；附件主要包括：行業示范典型案例、行業深度治理責任清單。

該意見主要圍繞全區工業涂裝、汽修、包裝印刷、塑料制品、加油站等主要行業，從源頭替代、無組織排放控制、設備與場所密閉管理、使用先進生產工藝、提高廢氣收集效率和處理效率等六個方面開展專項揮發性有機物深度治理。每個重點行業提出治理要求和規范，并列出行業示范典型案例，制定具體實施路徑，增強揮發性有機物治理的操作性、可行性和有效性。

目前該實施意見已經征求了區政府辦、紀委監委、發改委、工信局、司法局、財政局、審計局、攻堅辦、各街道、崇川經濟開發區的意見，并且采納了工信局、司法局、鐘秀街道等部門提出的意見。

今年9月份，我局連續分三批組織了汽修、包裝印刷、船舶、鋼結構和集裝箱等重點行業揮發性有機物深度治理培訓，全區101家汽修、45家包裝印刷、9家船舶、14家鋼結構、3家集裝箱等172家企業參加培訓。從理論培訓和現場參觀典型案例，給參訓企業直觀、詳實的參考和指導。

十四五期間，我區需減排揮發性有機物1036.8噸，每年要減排VOCs200噸以上。目前減排空間越來越小，揮發性有機物治理接近瓶頸期，需開展揮發性有機物綜合、系統治理，深度挖掘重點行業企業減排潛力，為高質量發展騰籠換鳥。

今年以來，根據上級空氣質量異常預警，我區實施臭氧預警93天，二階段管控預警135天，開展“線上線下”管控巡查，督促161家企業落實管控措施。為鼓勵企業科學有效治污，優化營商環境，實現管控期間正常生產經營，我局積極推進大氣污染應急管控豁免機制和揮發性有機物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎補政策，引導企業開展揮發性有機物深度治理，由“初級治理”向“深度治理”轉變，由“末端治理”向“源頭消減”提升，實施清潔生產，切實提升企業污染治理水平，實現綠色發展和可持續發展。