區各相關單位：

為進一步優化濠河景區與相關行政主管部門、屬地街道綜合執法工作關系，建立順暢高效的常態化協調聯動機制，營造“更整潔、更有序、更安全、更美麗”的景區環境。根據《關于調整濠河景區管理體制的實施方案（通辦〔2021〕52號）、《南通市濠河風景名勝區條例》（蘇人發〔2022〕27號）等文件精神要求，

結合景區實際，現就相關事項通知如下：

一、目標定位

堅持“區級統籌、景區負責、部門聯動、屬地配合”的四級響應機制，按照有利于景區與各關聯單位綜合執法工作“更高效開展溝通銜接、更有效降低違法影響”的原則，以提高綜合行政執法協作配合水平為重點，強化協調聯動，提升行政管理效率和綜合行政執法水平，形成執法管理更規范、更順暢、更高效的工作格局。

二、組織體系

建立景區綜合行政執法聯動工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，濠河辦主要負責同志擔任副組長，政府辦、濠河辦、城管局、市場監管局、公安分局、屬地街道、養護單位等作為成員。聯動工作領導小組辦公室設在濠河辦，由濠河辦分管負責同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常事務工作（附件1）。

三、工作內容

（一）執法范圍

1. 日常執法（管理）邊界遵循“保潔、秩序管理與行政執法邊界一體化”的原則，由濠河辦作為日常執法（管理）主體和牽頭單位，根據執法邊界圖（附件2），對景區3.23平方公里范圍內的公園、廣場、綠地、水面以及文博景點、游客中心、旅游配套停車場進行管理；其余區域（商圈、歷史文化街區、市政道路、橋梁、人行道、沿街商鋪等）按照業務條線和屬地管理模式執行，由各成員單位根據賦權事項開展執法管理；

2.聯合執法（管理）范圍為濠河景區3.23平方公里內所有區域。

（二）職責分工

1.濠河辦：負責做好綜合執法協調聯動機制的具體組織和實施。定期召集工作聯席會議，研究執法過程中遇到的共性和難點問題，以及復雜案件處置。

2.區城管局：負責在聯動執法過程中，城市管理行政執法力量的統籌和調度；做好景區屬地的城市管理普法工作。

3.區市場監管局：做好景區內食品安全監管、聯動執法工作；指導景區內相關經營場所落實食品安全主體責任，維護市場經營秩序。

4.市公安局崇川分局：預防、制止和偵查景區范圍內的違法犯罪活動；指導屬地派出所和景區警務站做好景區治安秩序的維護，及時調配力量制止危害社會治安秩序的行為。

5.屬地街道：協同景區做好市容市貌、環境衛生、市場秩序、安全生產等綜合執法工作，依據賦權事項與景區形成互補執法。

6.屬地派出所及景區警務站：開展景區安全防范，預防各類刑事案件、治安案件和治安災害事故的發生；與景區就違規電捕魚、不文明養犬等行為不定期開展聯合打擊和整治行動。

7.景區養護單位：根據合同約定的養護職責，做好養護范圍內的秩序管理、環境衛生、輔助勸導等工作。

四、聯動機制

（一）聯合執法

1.建立工作領導小組聯合執法聯系網絡，由各成員單位明確聯合執法（管理）負責人、聯絡人，參與景區聯合執法的聯系、協調、處置等工作。

2.成員單位根據工作需要定期開展聯合執法行動，由領導小組辦公室負責召集實施，明確參加對象、行動時間、執法內容等事項；遇重要活動、重大檢查、突發事件等情形，景區確需增加執法力量、開展聯合執法的，由辦公室報領導小組組長同意后組織實施。

3.聯合執法行動中發現的問題均應立查立改，當場不能整改到位的，應根據管理權限督辦到位，領導小組辦公室做好跟蹤，確保閉環。需要協調的，由領導小組辦公室負責處理。

4.領導小組定期召集聯席會議，研究執法過程中遇到的共性和難點問題、爭議事項、以及復雜案件處置。聯席會議議題由成員單位提出，由領導小組辦公室負責確定會議時間及形式，并抓好會議事項落實。各成員單位要按照賦權清單，各司其職、各負其責，抓好問題落實，確保無縫監管。

（二）首受負責

1.涉及景區相關的舉報、投訴、信訪件等，按照“首受負責”原則，首先接到信息的成員單位作為第一責任人予以受理。經初步核實未發現違法行為的，由該單位直接答復受理對象；經核實需要實施行政處罰的，應當按照職責權限進行移送或立案查處，由最終辦結單位負責答復受理對象。

2.對于涉及劃轉行政處罰事項的舉報或投訴，在轉辦期間，

適用首受責任原則，率先接到投訴、舉報的成員單位作為第一責任人予以處理。

（三）信息共享

各成員單位在景區各自開展行政執法的過程中，應當互相通

報、共享行政執法和相關行政管理信息。信息共享主要內容：

1.成員單位作出的與景區執法密切相關的行政處罰決定及

執行情況，成員單位應按景區需要及時反饋。

2.與景區綜合執法相關的統計分析數據（包括景區因行業管理、統計分析、檔案管理、上級督查考核等需要與成員單位共享的數據資料）。

3.與景區相關的投訴舉報案件受理與處理情況。

4.其他需要共享的執法信息。原則上應當自形成當日及時共享，因收集、整理等原因無法于當日共享的，可以適當延長共享期限。

附件：1.濠河景區綜合行政執法聯動工作領導小組

2.濠河景區執法邊界圖

南通市崇川人民政府辦公室

2023年6月30日

（此件公開發布）