各街道辦事處，各開發區、市北高新區管委會，區各委辦局，區各直屬單位，市駐區各部門：

《南通市崇川區2024年法治政府建設工作計劃》已經區政府常務會審議通過，現予印發，請認真遵照執行。

南通市崇川區人民政府辦公室

2024年7月9日

南通市崇川區2024年法治政府建設工作計劃

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及省、市、區實施方案的重要一年。今年法治政府建設工作的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，以服務好全區經濟社會高質量發展大局為出發點，以開展法治政府建設示范創建活動為支撐點，以解決當前法治政府建設短板弱項為切入點，全面推動法治政府建設提質增效、創新突破，為新征程上全面推進中國式現代化崇川新實踐走在前列提供堅強有力法治保障。

一、進一步加強黨的領導，加快法治政府建設率先突破

1．深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容，結合全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，把習近平法治思想貫徹體現到法治政府建設的全過程各方面。進一步深化習近平法治思想教育培訓，健全常態化學習機制，抓好領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規共性綜合清單落實。深入推進習近平法治思想進學校進課堂進頭腦，加大小學、幼兒園對具有法學專業背景的專職法治教育課教師的聘用力度。（牽頭部門：區司法局、區教體局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

2．壓緊壓實法治政府建設工作責任。深入落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題。完善述法工作機制，述法主體延伸至區屬國企“一把手”，在以年終述職書面述法為主的基礎上綜合運用多種述法形式，增強述法現場感、儀式感。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，切實提升報告報送公開工作質效。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

3．深入開展法治政府建設示范創建活動。積極爭創第三批全國法治政府建設示范項目，充分發揮先進典型的示范輻射作用，促進各街道各部門學有標桿、做有示范。積極參加第三批江蘇省法治政府建設示范創建活動，提煉總結工作經驗、特色亮點，推動本地區法治建設水平整體提升。加強法治政府建設示范創建活動的宣傳推廣，營造全員參與的創建氛圍。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

二、完善政府治理體系，推動政府行為全面納入法治軌道

4．深化政府機構改革。按照國家統一部署，深化重點領域機構改革，統籌推進優化政府組織結構、轉變政府職能和理順部門職責關系。完善“線上線下”相結合的動態調整機制，動態調整區級政府部門行政權力事項，推進政府部門權責清單編制試點工作，推動權責清單與各類應用目錄清單有效銜接。（牽頭部門：區委編辦，責任部門：區政府各有關部門）

5．不斷提升政務服務效能。持續提升政務服務“標準化、規范化、便利化”水平。推動政務服務“告知承諾制”審批事項進一步擴容，全面推行政務服務辦事員職業技能等級認定；以改革引領和數字賦能雙輪驅動，依托“高效辦成一件事”重要抓手，優化協同聯動工作機制，通過長三角政務服務遠程虛擬窗口等技術應用，助力政務服務“異地事項跨域辦”提質增效，進一步提升企業和群眾獲得感。（牽頭部門：區數據局，責任部門：區政府各有關部門）

6．持續優化法治化營商環境。貫徹落實《南通市優化營商環境條例》和《崇川區貫徹落實南通市2024“營商環境提升年”行動方案（“萬事好通”3.0版）的實施方案》，夯實發展新質生產力的法治保障，為各類經營主體全生命周期發展提供更優環境。聚焦多頭執法、重復執法等企業反映強烈的行政執法突出問題，開展專項整治行動。推動開展涉及不平等對待企業規范性文件和政策清理工作，強化公平競爭審查剛性約束。開展知識產權“利劍護企”行動、維權解紛“紓困助企”行動、法治服務“網辦便企”行動，推動法治環境不斷提升。（責任部門：區司法局、區發改委、區市場監管局等按職責分工負責）

7．依法有效預防處置突發事件。完善突發事件應對制度建設，依法穩妥化解房地產、金融、地方債務等領域風險，深入開展化工及危險化學品等重點領域安全生產專項整治，提高安全監管效能。（責任部門：區政府辦公室、區財政局、區住建局、區應急管理局等按職責分工負責）

三、順應高質量發展要求，健全依法行政工作制度體系

8．積極推動重點領域立法。積極踐行全過程人民民主理念，充分發揮“法治民意直通車”等立法民意征集機制作用，拓寬市場主體參與立法渠道。用好崇川區政府法律顧問、司法局合法性審查專家庫等“外腦”和智庫作用，參與立法前意見征集工作。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

9．加強和規范備案審查工作。加強行政規范性文件制定管理、合法性審核、備案監督等工作。嚴格落實行政規范性文件電子文本報備要求，完善備案行政規范性文件“雙審查”機制，開展專家點評和交叉互審，實現實質性審查全覆蓋。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

四、深入實施三年行動計劃，全面提升行政執法質量

10．大力推進嚴格規范公正文明執法。聚焦人民群眾反映強烈的行政執法不作為亂作為問題，開展行政執法突出問題專項整治和專項監督。加強行政裁量基準規范適用和日常監督管理，建立健全定期評估機制并及時調整更新，原則上于今年6月底前完成本部門行政執法隊伍的全員輪訓。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

11．全面深化綜合行政執法體制改革。在生態環境、交通運輸、農業、文化市場、應急管理、市場監管、城市管理等7個領域，市本級及其主城區只保留一個執法層級，區級僅保留城市管理、應急管理兩支執法隊伍。結合鄉鎮（街道）權責清單制度試點工作，進一步健全鄉鎮（街道）綜合執法體制機制。編制行政執法事項目錄，進一步推進行政執法部門依法全面厘清行政執法責任，嚴格實施清單管理。（牽頭部門：區委編辦、區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

12．加強涉企行政合規全過程指導。緊扣服務高質量發展，真正從服務企業獲得感的角度出發，對照實施方案，指導試點地區和試點部門圍繞事前、事中、事后三個環節，放大試點效應，及時提煉典型案例、適用規則和運行模式。探索在跨部門聯合執法、綜合查一次等方面形成制度機制，減少行政執法對企業的打擾。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區住建局、區應急管理局、區市場監管局等）

五、強化訴源治理，完善矛盾糾紛行政預防調處化解體系

13．全面貫徹實施新修訂的行政復議法。切實做好新舊法銜接工作，制定新的法律文書示范文本、應知應會手冊，確保案件辦理不脫節、辦理質效不下降。制定完善行政復議法律援助、復議申請轉送、復議委員會咨詢議事、規范性文件附帶審查等配套制度機制。加強行政復議配套保障，進一步推進辦案場所建設，配齊信息化設施。健全組織架構，高標準建立行政復議委員會。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

14．加大行政爭議化解力度。開展行政爭議多元化解工作，落實省高院、省司法廳《關于建立行政爭議調處工作機制的意見》要求，推動行政爭議調處中心建設，優化工作流程、完善制度機制。建立“源頭預防－訴前分流－訴中化解”的全鏈條行政爭議化解工作機制。持續開展法治督察，根據敗訴案件及敗訴率情況，加強考核問責力度，倒逼管理責任落實和執法質量提升。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

15．深化新時代“楓橋經驗”新實踐。積極推進人民調解“夯基固本”“優化隊伍”“分類施策”“聯動補強”項目，深化以人民調解為基礎的多層次、寬領域調解組織建設。建立“法律顧問+法律明白人+人民調解員+網格員”基層調解工作團隊，及時就地化解矛盾糾紛。推進非訴方式“多賽道”組團疏導糾紛，強化行政調解、律師調解等效能發揮。圍繞預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，進一步優化信訪工作理念思路、體制機制和方法手段。（責任部門：區司法局、區信訪局等按職責分工負責）

六、加大監督制約力度，保障行政權力依法規范透明運行

16．有效規范重大行政決策。落實《崇川區人民政府重大行政決策程序規定》，加強對重大行政決策事項范圍的指導和監督，推動重大行政決策事項年度目錄依法全部公開。全面落實重大行政決策跟蹤反饋制度，組織開展重大行政決策實施效果評估，建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

17．基本建成行政執法協調監督工作體系。梳理行政執法協調監督權責清單，明確履職方式和工作責任。研究建立司法所協助縣級司法行政部門常態化開展行政執法監督工作機制，推動行政執法協調監督向街道進一步延伸。強化行政執法案卷制作及評查地方標準的運用，適時組織開展行政執法案卷評查。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區政府各有關部門、各街道）

18．有效形成法治政府建設監督合力。突出黨內監督主導地位，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調。有效發揮審計監督職能，深入開展研究型審計，充分發揮審計建設性作用。聚焦財會監督重點領域，持續開展財經紀律專項整治。常態化開展防范和懲治統計造假、弄虛作假監督檢查，加強統計信用建設。（責任部門：區司法局、區財政局、區審計局、區統計局等按職責分工負責）