近日，我區印發《崇川區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據國家、省、市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動部署，立足我區區情，圍繞設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四個方面提出27項任務、配套6項保障措施，更好穩增長、促轉型，擴投資、促消費，助企業、惠民生，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。

一、出臺背景意義

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局，作出的重大決策部署。2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，專題研究新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。5月6日，省政府印發《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。5月25日，市政府印發《南通市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。為全面貫徹落實國家、省、市部署，推動產業升級改造，釋放投資消費潛力，印發《崇川區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。

二、主要內容

《方案》總體框架由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有力促進投資和消費，因地制宜加快發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%左右；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平、先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。

（二）主要任務

1.實施設備更新行動。一是推動制造業設備更新與技術改造，包括重點行業設備更新和技術改造、企業“智改數轉網聯”、企業綠色低碳轉型升級、重點行業企業安全更新改造。二是加快能源領域和生態環境領域設備更新。三是推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，包括推進老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節能改造、城市生命線更新改造、環衛設施設備更新。四是推動運輸車輛設備更新。五是推動農機設備更新、農業設施設備更新。六是推動教育文旅醫療設備更新，包括教育領域設備更新、文旅設施設備更新、衛生健康領域設備更新。

2.實施消費品以舊換新行動。注重滿足人民群眾高品質換新需求，一是開展汽車以舊換新，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，補齊充電設施建設短板，加強城市停車設施建設。二是開展電動自行車以舊換新，結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，有序淘汰非標電動自行車，鼓勵發放電動自行車換新消費券。三是開展家電產品以舊換新，開展綠色節能家電促消費活動和以舊換新促銷活動。支持開設以舊換新專區，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。四是推動家裝消費品換新，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵發放家裝消費券，組織開展家具家裝進社區。

3.實施回收循環利用行動。落實全面節約戰略，一是完善廢舊產品設備回收網絡，加大再生資源回收體系建設，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發展。二是促進二手商品交易便利化、規范化，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網通辦政策。規范建設二手商品交易市場。三是有序推進裝備再制造和梯次利用，提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設備產品等再制造水平。四是推動資源高水平再生利用，促進資源循環再生利用產業集聚化、規模化發展，落實相關稅收政策及國家關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”等措施。

4.實施標準升級行動。用好標準這個“指揮棒”，一是推廣能耗、排放、安全標準應用，嚴格執行能耗、能效、排放、安全等強制性標準，開展重要國家標準宣貫解讀。到2027年，推動新制定實施2項能耗、能效、排放、安全領域的團體標準和企業標準。二是強化產品技術標準引領，依法查處生產、銷售不符合強制性標準產品的違法行為。到2027年，推動新制定實施2項產品技術領域的團體標準和企業標準。三是完善資源循環利用標準，鼓勵和引導有條件的組織參與制定修訂大宗固廢回收利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用等領域標準。支持相關企業和社會團體制定和實施資源循環利用企業標準和團體標準。推動循環經濟標準化試點示范項目建設。

（三）保障措施

1.加強組織領導。建立工作協調推進機制，分行業、分領域制定工作方案、配套政策和任務清單，推動各項任務落實落細。

2.加大財政政策支持力度。綜合運用財政獎補、財政貼息、財政擔保、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新支持力度，對獲得省制造業貸款貼息支持的項目，積極爭取中央財政貼息，對獲得中央、省財政貼息不足2個百分點的，區級財政按市級政策要求承擔需補足部分的50%。

3.優化金融支持。綜合運用融資擔保、貼息、風險補償等金融工具和政策措施。鼓勵融資租賃參與教育、衛生健康等重點領域設備更新。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，創新綠色金融產品與服務。

4.加強要素保障和創新支撐。加大用地、用能、環境容量等要素保障力度。強化創新支撐，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業和專精特新企業。

5.加大宣傳引導。持續開展各類促消費主題活動，運用多渠道加大耐用消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導消費者增強安全環保可持續的消費觀。

6.做好供需對接。充分發揮我區制造業優勢，推動我區更多先進設備、優質產品、創新技術服務全國大市場。形成優勢產業、產品清單，做好宣傳推介，以設備更新實現產業煥新。大力激發設備更新和消費品以舊換新需求，推動優勢產業鏈提升、市場精準對接、產貿深度融合，積極引導使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發設備更新市場潛力。